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Política externa: essência, sujeitos, meios, funções e métodos. Sistema de órgãos de relações externas

As relações internacionais consistem na totalidade das atividades de política externa dos estados participantes relações Internacionais independentemente ou como membros de quaisquer organizações.

Política estrangeira - Estas são as ações do Estado e das suas instituições fora do seu território soberano para realizar os interesses nacionais.

Existem políticas internas e externas dos estados. Eles têm muito em comum e ao mesmo tempo diferem em suas especificidades. A política externa é secundária em relação à política interna. No entanto, tanto a política interna como a externa resolvem um problema: garantir a preservação e o fortalecimento do sistema existente num determinado estado relações Públicas. A política externa regula as relações de um determinado Estado com outros Estados, garante a implementação das suas necessidades e interesses na arena internacional. Esse curso geral estados nos assuntos internacionais.

O princípio básico em que se baseia a política externa são os interesses nacionais. Interesses nacionais - este é um sistema de disposições básicas que determinam a direção e o conteúdo das atividades de vida dos cidadãos.

O próprio termo “interesses nacionais” originou-se na ciência política americana, nas obras de Hans Morgenthau. Ele vê os interesses nacionais através do prisma dos “interesses”, “objetivos”, “poder do Estado”, “ameaças”, “valores”. O termo “interesses nacionais” foi introduzido na circulação política pelo Presidente T. Roosevelt (na sua mensagem ao Congresso em 1904). O conceito de “interesse nacional” foi finalmente estabelecido após a aprovação da Lei de Segurança Nacional dos EUA em 1947.

Existem vários tipos de interesses nacionais: em primeiro lugar, principais e secundários; em segundo lugar, a curto prazo e

longo prazo.

Os interesses nacionais são a base, o núcleo de todo o edifício social, a estrutura do Estado. Eles são de natureza social e de propósito estatal. Os interesses nacionais estão intimamente relacionados com a segurança nacional. segurança nacional - esta é uma forma de controlar aqueles internos e condições externas, que, de acordo com a opinião pública de um determinado Estado, são necessárias para garantir a autodeterminação e a autonomia, a prosperidade e o bem-estar.

Interesses básicos do estado nacional da Bielorrússia - preservar e fortalecer a independência e soberania do nosso país, a sua integridade territorial; interesses de segurança, autopreservação; proteção dos direitos e liberdades dos cidadãos; autoidentificação e afirmação dos próprios interesses nas relações com outras nações através da preservação da paz e da estabilidade nas relações internacionais. Interesses económicos: manutenção da economia do país com energia e matérias-primas, competitividade da produção, preservação de empregos, estabilidade da unidade monetária, equilíbrio ambiental.

Seus objetivos e funções estão associados às peculiaridades da política externa como esfera especial da atividade estatal. São considerados os principais objetivos da política externa dos Estados modernos: aumentar o padrão de vida material e espiritual da população; aumento do poder económico e político do Estado; fortalecimento da segurança nacional; proteção da soberania nacional e da integridade territorial; inadmissibilidade de interferência externa nos assuntos internos; aumentar o prestígio e o papel do Estado no sistema de relações internacionais; defesa de certas posições políticas e económicas na política externa.

A função mais importante da política externa é protetor, pois um dos principais objetivos da política externa é garantir a segurança do Estado. A função protetora também está associada à proteção dos direitos e interesses dos cidadãos fora do país. A função protetora consiste também em adaptar a estratégia de política externa de um determinado Estado ao sistema de relações internacionais. A implementação desta função visa prevenir uma ameaça a um determinado Estado e encontrar soluções políticas pacíficas para problemas controversos emergentes. As instituições especiais destinadas a esses fins são embaixadas, consulados, escritórios de representação, inteligência e contra-espionagem.

A tarefa mais importante da política externa é fortalecer o potencial económico e político do país. A política externa deve contribuir para o funcionamento eficiente da economia e para o crescimento do bem-estar da sociedade. Portanto, suas tarefas incluem dotar o Estado de recursos mais baratos (matérias-primas e mão de obra), condições mais favoráveis para a venda de produtos, preservar os recursos estratégicos do país, etc.

Função informativa e representativa significa criar uma imagem positiva do Estado na comunidade mundial. Órgãos especiais informam os seus governos sobre as intenções de outros governos e asseguram os contactos do seu estado com outros países. Esta função é implementada influenciando a opinião pública e os círculos políticos de determinados países, a fim de proporcionar condições favoráveis para a solução bem sucedida dos problemas de política externa. A função de informação e representação é implementada no âmbito de intercâmbios culturais e científicos, negociações e celebração de tratados internacionais.

Função reguladora de externo a política visa criar condições de política externa favoráveis às atividades do Estado, mantendo o equilíbrio no sistema de conexões políticas. As atividades dos órgãos centrais de política externa: ministérios das relações exteriores, embaixadas e consulados têm um papel especial na implementação desta função.

As principais prioridades e princípios da política externa do Estado estão, em regra, consagrados em documentos regulamentares. Os princípios básicos da política externa da República da Bielorrússia estão estabelecidos na Declaração de Soberania do Estado de 27 de julho de 1990 e na Constituição da República da Bielorrússia. Foram também apresentados na 46ª sessão da Assembleia Geral da ONU, em Outubro de 1991.

EM mundo moderno A República da Bielorrússia prossegue uma política externa multivetorial e defende o fortalecimento da Comunidade de Estados Independentes, que se deve à comunidade de interesses comuns. As relações com os países que são membros da Comunidade de Estados Independentes revelaram tanto as complexidades do processo de integração como o seu potencial. As abordagens ao desenvolvimento socioeconómico da República da Bielorrússia baseiam-se na consideração mútua dos interesses da sociedade e dos cidadãos, na harmonia social, numa economia socialmente orientada, no Estado de direito, na supressão do nacionalismo e do extremismo, e encontram a sua continuação lógica na política externa do país: não confronto com estados vizinhos e redistribuição territorial, mas paz, cooperação multivetorial, aliança com a Rússia.

Em 2 de abril de 1996, foi assinado o Tratado sobre a União da Bielorrússia e da Rússia e, em 8 de dezembro de 1999, os povos da República da Bielorrússia e da Federação Russa celebraram um acordo sobre a criação do Estado da União. União da Bielorrússia e Rússia visa o desenvolvimento pacífico e democrático de ambos os Estados soberanos, fortalecendo a amizade, aumentando o bem-estar e o padrão de vida dos seus povos. O estado de união dos povos da Bielorrússia e da Rússia baseia-se nos princípios da sua igualdade soberana e voluntariedade. Na actual situação internacional, a importância geopolítica da União da Bielorrússia e da Rússia é elevada. Devido à sua posição geopolítica, a República da Bielorrússia é uma espécie de ponte geopolítica entre a Europa e a Ásia.

Atualmente (a partir de 2008), a República da Bielorrússia mantém relações diplomáticas com 162 países do mundo, 46 dos quais têm 59 missões diplomáticas. Estes incluem 45 embaixadas, 6 missões permanentes em organizações internacionais, 7 consulados gerais e 1 consulado. Existem 12 sucursais das embaixadas da República da Bielorrússia que operam no estrangeiro.

As principais prioridades da República da Bielorrússia na política externa: reforçar a União com a Rússia; consolidação gradual do espaço geopolítico pós-soviético no quadro da Comunidade de Estados Independentes e da Comunidade Económica Eurasiática; Participação ativa nos processos políticos e económicos pan-europeus; desenvolvimento das relações com os países do Oriente Médio, China, países latino-americanos; cooperação eficaz com organizações internacionais, principalmente a ONU.

Meios de implementação da política externa são divididos em políticos, econômicos, militares, de propaganda, etc. meios políticos preocupa antes de tudo diplomacia-atividades oficiais do Estado representadas por instituições especiais e com a ajuda de eventos, técnicas e métodos especiais permitidos do ponto de vista do direito internacional e com estatuto constitucional e jurídico. A diplomacia realiza-se sob a forma de negociações, visitas, conferências e reuniões especiais, reuniões, preparação e celebração de acordos bilaterais e multilaterais, correspondência diplomática, participação nos trabalhos de organizações internacionais.

Meios econômicos a política externa implica a utilização do potencial económico de um determinado país para atingir objetivos políticos externos. Um estado com uma economia forte e poder financeiro ocupa uma posição forte na arena internacional. Mesmo os pequenos Estados com recursos materiais e humanos limitados podem desempenhar um papel significativo na cena mundial se tiverem uma economia forte, baseada em tecnologias avançadas, se forem capazes de espalhar as suas conquistas muito além das suas fronteiras. Um exemplo de tal estado é o Japão. Meios económicos eficazes são um embargo ou, inversamente, o tratamento de nação mais favorecida no comércio, a concessão de investimentos, créditos e empréstimos, outra assistência económica ou a recusa em fornecê-la.

PARA meios militares a política geralmente se refere ao poder militar do estado, que inclui o exército, o tamanho e a qualidade das armas, o moral, a presença de bases militares e a posse de armas nucleares. Os meios militares podem ser utilizados direta e indiretamente. A primeira inclui guerras, intervenções, bloqueios, a segunda inclui testes de novos tipos de armas, exercícios, manobras e a ameaça do uso da força.

Mídia de propaganda incluem todo o arsenal da mídia moderna, propaganda e agitação, que são utilizadas para fortalecer a autoridade do Estado na arena internacional e ajudar a garantir a confiança por parte dos aliados e possíveis parceiros. Com a ajuda dos meios de comunicação social, forma-se uma imagem positiva do seu Estado aos olhos da comunidade mundial, um sentimento de simpatia por ele e, se necessário, antipatia e condenação para com outros Estados. Os meios de propaganda são frequentemente utilizados para disfarçar determinados interesses e intenções.

Uma das formas de política externa dos Estados já foi descrita - o desejo de cooperação e integração. A República da Bielorrússia faz fronteira com uma entidade de integração como a União Europeia. Consideremos sua estrutura e principais instituições.

União Europeia (associação interestadual) (UE)

O acordo que cria a Comunidade Económica Europeia foi assinado em 1957 por seis fundadores - Bélgica, Alemanha, França, Itália, Luxemburgo e Países Baixos. Nome moderno esta entidade interestadual foi adquirida em 1993. Em 1999, foi introduzida uma moeda única - o euro (exceto para Grã-Bretanha, Suécia, Dinamarca). Até recentemente, a União Europeia era uma associação de 15 estados: Bélgica, Alemanha, França, Itália, Luxemburgo, Países Baixos, Dinamarca, Irlanda, Grã-Bretanha, Grécia, Portugal, Espanha, Finlândia, Áustria, Suécia. Em 2004, a Estónia, a Letónia, a Lituânia, a Polónia, a Hungria, a República Checa, a Eslovénia, Chipre, Malta e a Eslováquia tornaram-se membros da UE. Desde 2007, a UE tem 27 membros.

Principais estruturas da União Europeia:

Conselho da União Europeia (Conselho de Ministros)órgão de decisão. O número de representantes de cada país é determinado pelo seu tamanho e população. O local de encontro é Bruxelas (Bélgica). O Conselho realiza a cooperação intergovernamental. As suas actividades estão a evoluir no sentido da cooperação com o Parlamento Europeu;

Parlamento Europeu- desenvolve leis e altera projetos de lei da Comissão Europeia. É composto por 626 membros eleitos diretamente pelos cidadãos. Os tratados internacionais não podem entrar em vigor sem a aprovação do Parlamento Europeu. As reuniões realizam-se em Estrasburgo;

Comissão das Comunidades Europeias - Comissão Europeia-a principal unidade administrativa da União Europeia. A Comissão Europeia monitoriza a implementação dos tratados, apresenta questões para discussão ao Conselho de Ministros, gere as finanças, a ajuda e os fundos de desenvolvimento;

Tribunal Europeu monitoriza a legislação da UE, considera litígios, toma decisões de arbitragem;

Banco Central Europeu criada em 1º de junho de 1998, localizada em Frankfurt am Main. Determina a política financeira da UE.

Assim, a política externa do Estado deve combinar os interesses e valores nacionais com os interesses e valores humanos universais, especialmente em questões de segurança, cooperação e fortalecimento da paz, na resolução problemas globais, no contexto dos modelos geopolíticos modernos.

A atividade política de qualquer Estado realiza-se, em primeiro lugar, no sistema de relações sociais internas, e depois fora das suas fronteiras - no sistema relações externas. Como resultado, eles distinguem interno E externo política, embora esta distinção seja até certo ponto arbitrária. Em última análise, tanto a política externa como a interna são concebidas para resolver um problema - garantir a preservação e o fortalecimento do sistema de relações sociais existente num determinado estado.

Ao mesmo tempo, tanto a política interna como a externa têm especificidades próprias. A política externa é secundária em relação à política interna. É formado posteriormente ao interno e é realizado em diferentes condições.

A política externa regula as relações de um determinado Estado com outros Estados e povos, garante a concretização das suas necessidades e interesses na arena internacional.

Política estrangeira- esta é a atividade e interação de entidades oficiais que receberam ou se apropriaram do direito em nome de todo o povo de expressar e defender os interesses nacionais na arena internacional, de escolher os meios e métodos adequados para a sua implementação.

A política externa de qualquer estado é baseada nos interesses da nação. Todos os países civilizados, independentemente da sua estrutura governamental Consideram que a elevação do nível de vida material e espiritual da população é uma das suas prioridades nacionais; garantir a segurança do Estado, a soberania nacional, a integridade territorial; inadmissibilidade de interferência externa nos assuntos internos; protecção de certas posições políticas e económicas no mundo exterior.

Por isso, interesse nacional existe uma necessidade consciente de a nação se auto-preservar, desenvolver e garantir a segurança. O expressor e defensor do interesse nacional na prática da política externa e internacional é o Estado. Os conceitos de interesse nacional e estatal são difíceis de distinguir, uma vez que cada nação, escreveu M. Weber, é uma comunidade de sentimentos que só pode encontrar a sua expressão adequada no seu próprio estado, e uma nação só pode preservar a sua cultura com o apoio e proteção do estado.

Operando com relações de poder, o Estado torna-se um expoente da vontade da nação na política internacional e se esforça para preservar e desenvolver a individualidade nacional. De fundamental importância para as características da política externa são os objetivos que o Estado se propõe no cenário internacional.

Para o principal metas política externa incluem:

Garantir a segurança abrangente e garantida do Estado;

O crescimento do seu potencial material e político, militar e intelectual, bem como moral;

Alto nível de prestígio do Estado nas relações internacionais.

Com base nos objetivos, é determinado funções política estrangeira , comum a todos os estados: proteção, representativa e informativa, ideológica, coordenação dos esforços dos estados para resolver problemas globais, comerciais e organizacionais.

Função de segurança a política externa está associada à garantia da preservação e fortalecimento do sistema existente de relações sociais dentro de um determinado estado contra invasões externas e à proteção dos direitos e interesses de um determinado país e de seus cidadãos nos assuntos internacionais.

A eficácia desta função depende da capacidade dos Estados, dos seus órgãos e instituições relevantes, de interagirem com outros Estados da comunidade mundial de forma a tornar a ordem mundial mais segura para a vida de todos os sujeitos das relações internacionais.

Função de informação representativa consiste na atuação de órgãos e instituições representativas do Estado no exterior para estudar processos de política externa; acumulação, processamento e análise de informações confiáveis sobre a situação dos assuntos internacionais; levar essas informações ao seu governo com a emissão de recomendações específicas para sua implementação.

O significado prático desta função reside no facto de que através de negociações e contactos pessoais dos principais sujeitos da política externa, com base nas informações recebidas e analisadas, se forma a opinião pública internacional favorável ao país, e se exerce uma influência correspondente sobre os círculos políticos de certos estados. Esta função é frequentemente implementada durante as negociações internacionais e a conclusão de tratados internacionais.

Função ideológica a política externa consiste em promover as vantagens filosóficas, políticas, económicas e sociais do sistema e modo de vida de uma pessoa na arena internacional. Aqui deve ser especialmente enfatizado o quão delicado é este assunto. Certas ideologias subjacentes às ações de política externa podem causar conflitos em grande escala entre Estados e ter consequências internacionais. A história mostra que a rivalidade entre ideologias inconciliáveis, uma política externa que procura o triunfo de uma ideologia única, sempre conduziu a guerras especialmente fanáticas e sangrentas, a confrontos difíceis (Segunda Guerra Mundial, Guerra Fria).

A maioria dos cientistas políticos é da opinião de que a disputa ideológica entre vários sistemas, em última análise, deve ser resolvido não através de intervenção política, militar, económica e de propaganda das partes em disputa, mas através de uma demonstração aberta de vantagens óbvias.

Uma das funções específicas da política externa, que pode ser identificada como independente, é coordenação de esforços dos estados por decisão de muitos problemas complexos ter um ser humano universal caráter global. Os problemas globais são problemas que afectam os interesses vitais de toda a humanidade, incluindo o seu futuro. Manifestam-se como um factor objectivo de desenvolvimento da sociedade nas principais regiões do mundo e requerem acções internacionais coordenadas no seio da comunidade global para serem resolvidas. PARA problemas globais incluem problemas de guerra e paz, interação entre o homem e a natureza, superação do atraso econômico da população 2/3 Globo, combatendo a fome e a pobreza, protegendo a saúde humana, aumentando a população do planeta, a energia e recursos naturais, a relação entre o homem e a sociedade.

A essência função comercial e organizacional consiste em ações organizacionais proativas do Estado que visam aumentar a competitividade internacional dos produtos industriais e agrícolas, expandir a exportação de bens, buscar negócios comerciais lucrativos, contatos e criar outras condições de política externa favoráveis à atividade. A eficácia da sua manifestação é determinada pela autossuficiência ou dependência de importações de bens essenciais.

As atividades de política externa para atingir os objetivos definidos são implementadas com a ajuda de todo um complexo meios, métodos. Isso inclui informação e propaganda política, econômica e militar.

Mídia, propaganda, agitação jogar papel importante no fortalecimento da posição internacional de um estado, ajudar a fortalecer sua segurança, ajudar a garantir a confiança por parte dos aliados e possíveis parceiros, obter deles apoio material e moral em momentos críticos, formar simpatia e amizade entre a comunidade internacional para com este estado, e , se necessário, - raiva, condenação, indignação, etc.

Mídia de propaganda política externa contribuem para velar os verdadeiros interesses e intenções do Estado. A história conhece muitos exemplos disso (as falsas garantias dos nazistas no início da Segunda Guerra Mundial). Os meios políticos de política externa são utilizados principalmente na esfera das relações diplomáticas, onde avaliação correta equilíbrio de poder, a capacidade de determinar com precisão a posição em situações difíceis, reconhecer amigos e inimigos, etc.

Diplomacia - Esta é a atividade oficial de estados e governos, serviços de ministérios das relações exteriores e missões diplomáticas no exterior. Os meios e métodos diplomáticos mais comuns são visitas e negociações, conferências diplomáticas, reuniões e reuniões, preparação e conclusão de negociações bilaterais e multilaterais tratados internacionais e outros documentos diplomáticos, participação nos trabalhos de organizações internacionais e seus órgãos, representações de Estados no exterior, correspondência diplomática, publicação de documentos diplomáticos.

Os meios políticos da política externa estão intimamente interligados com os económicos.

Sob por meios econômicos a política externa implica a utilização do potencial económico de um determinado país para atingir os objetivos da política externa. Os Estados com economias fortes e poder financeiro também têm posições internacionais fortes. Mesmo os países de pequena dimensão, pobres em recursos humanos e materiais, podem desempenhar um papel significativo na cena mundial se a sua economia se basear em tecnologias avançadas e for capaz de gerar progresso científico e técnico. Os meios económicos eficazes de política externa são um embargo ou tratamento de nação mais favorecida no comércio, a concessão de licenças, investimentos, créditos, empréstimos, outra assistência económica ou a recusa em fornecê-la.

Por meios militares a política externa é geralmente considerada o poder militar do Estado, que inclui a presença de um exército, tendo em conta o seu tamanho, qualidade das armas, prontidão para o combate e moral; presença de bases militares e armas nucleares. Os meios militares podem ser usados para fornecer tanto pressão direta para outros países e indiretamente. As formas de pressão direta podem ser guerra, intervenção, bloqueio; indireto - exercícios, desfiles, manobras, testes de novos tipos de armas.

Hoje em dia, muitos cientistas políticos aderem ao ponto de vista de que em condições modernas o papel dos fatores políticos, econômicos, de propaganda, culturais e outros está aumentando com uma diminuição relativa Gravidade Específica força militar mesmo em relação à consecução de um objetivo de política externa como garantir a segurança do país. Os teóricos desta direção acreditam que com o aprofundamento e expansão dos laços económicos e da interdependência económica nacional à escala regional e global, a segurança está cada vez mais interligada com a cooperação internacional, formando com ela um todo único.

Os teóricos da direção oposta observam que o fator força não desapareceu de forma alguma da política mundial, que segurança nacional só pode ser garantido pelo “poder militar nacional”.

A política externa é realizada estritamente definida agências governamentais. Oficial assuntos de política externa são estado representado pelas suas instituições representativas e órgãos executivos e administrativos, bem como por funcionários: chefe de estado, parlamento, governo. A atividade de política externa é materializada através de um mecanismo especialmente criado - um sistema de órgãos relações externas.

Moderno sistema de órgãos de relações externas, Via de regra, é composto por dois grupos: nacionais e estrangeiros. Os órgãos governamentais internos incluem o presidente, o parlamento, o governo, instituições especializadas(Ministério das Relações Exteriores, etc.). Os organismos estrangeiros dividem-se em permanentes (consulados, embaixadas, representação permanente em organismos internacionais) e temporários (participação em conferências, reuniões, simpósios internacionais, etc.).

A estrutura, as funções, os métodos de política externa considerados, o sistema de órgãos de relações exteriores e os interesses nacionais garantem coletivamente o funcionamento do mecanismo de política externa de qualquer Estado.

Os principais cientistas políticos acreditam que a doutrina da política externa russa deveria ser o conceito de um “nacional saudável” pragmatismo ». Esta doutrina centra-se na obtenção de benefícios políticos e económicos para a Rússia, na ausência de tais ações de política externa que teriam um custo político ou económico excessivo para o país. Ao mesmo tempo, tal pragmatismo não deve evoluir para uma falta de princípios políticos, mas ser construído sobre as normas da moralidade universal, da moralidade e do direito internacional.

Os componentes desta doutrina podem ser os seguintes:

- continuidade da política externa do país. A nova doutrina deve incorporar tudo o que há de valioso e positivo nas atividades internacionais da Rússia;

- independência incondicional na tomada de decisões de política externa, o que não exclui consultas com outras partes interessadas;

- confiando principalmente nas próprias forças, o que não exclui a possibilidade de utilizar a ajuda externa em condições aceitáveis;

- rejeição da ideologização excessiva da política externa, característica do período soviético;

- desenvolvimento das relações de política externa em todas as direções, porque a Rússia está interessada em desenvolver relações com diferentes regiões planetas.

A principal tarefa da política russa na fase actual é recriar os laços económicos entre as diferentes repúblicas ex-URSS. É muito importante prestar muita atenção à cooperação da Rússia com os Estados da Europa Oriental, que durante muito tempo, especialmente nas últimas décadas, estiveram intimamente associados à Rússia. Todos os países do antigo CMEA estão vitalmente interessados numa boa cooperação de vizinhança.

Fundamentalmente importante têm as relações da Rússia com o Ocidente, dado o seu papel no mundo moderno. A Rússia não tem o menor preconceito contra os EUA, a Alemanha, a Inglaterra, a França e qualquer outro país desta região mais importante do planeta. Valorizamos muito as conquistas da civilização ocidental e defendemos a percepção criativa de tudo o que é valioso e útil criado dentro da sua estrutura. De particular importância para a Rússia é desenvolvimento adicional conexões com assuntos de relações internacionais como China e Índia. Estes laços, que têm boas tradições, podem desempenhar o papel de um poderoso factor estabilizador na cena mundial.

A política externa russa poderá não ser menos activa do que na Hora soviética, nos países do “terceiro mundo”, realizando diversas cooperações com países em desenvolvimento do Médio Oriente, Ásia, África e América Latina.

A atividade política de qualquer Estado é realizada principalmente no sistema de relações sociais internas, e depois além das suas fronteiras - no sistema de relações externas. Como resultado, é feita uma distinção entre política interna e política externa, embora esta distinção seja até certo ponto arbitrária. Em última análise, tanto a política externa como a interna são concebidas para resolver um problema - garantir a preservação e o fortalecimento do sistema de relações sociais existente num determinado estado.

A política externa regula as relações de um determinado Estado com outros Estados e povos, garante a concretização das suas necessidades e interesses na arena internacional. A política externa é a atividade e interação de entidades oficiais que receberam ou se apropriaram do direito em nome de todo o povo de expressar e defender os interesses nacionais na arena internacional,

Selecionar meios e métodos adequados para a sua implementação.

Quais são os interesses nacionais?

A política externa de qualquer estado é baseada nos interesses da nação. Todos os países civilizados, independentemente da sua estrutura estatal, consideram a elevação do nível de vida material e espiritual da população como as suas prioridades nacionais; garantir a segurança do Estado, a soberania nacional, a integridade territorial; inadmissibilidade de interferência externa nos assuntos internos; protecção de certas posições políticas e económicas no mundo exterior.

Consequentemente, o interesse nacional é a adequação da política externa do Estado às necessidades da sociedade. A racionalidade e eficácia da política externa reside na sua conformidade com os reais interesses nacionais e estatais.

As actividades de política externa que não expressam ou expressam inadequadamente os interesses nacionais inevitavelmente estagnam. Assim, de acordo com muitos cientistas e políticos, os fracassos na política externa da República da Bielorrússia devem-se em grande parte a mal-entendidos da nossa elite política interesses nacionais do povo bielorrusso. Isto exprime-se, em primeiro lugar, na procura de alguns benefícios ilusórios para além de mares e oceanos distantes e na ignorância dos vizinhos mais próximos e, em segundo lugar, na estrita subordinação da política externa a postulados ideológicos, o que significa; Apoiamos e desenvolvemos relacionamentos com aqueles que pensam como nós. Na política externa da república existem muitas manifestações de subjetivismo, voluntarismo e falta de profissionalismo, o que, para quem nega, afecta a autoridade do Estado bielorrusso.

Nazistas incompreendidos e mal interpretados; interesses desonrados podem causar conflitos reais na arena internacional. Esta foi a situação quando a liderança da URSS tomou a decisão de introduzir Tropas soviéticas ao Afeganistão em Dezembro de 1979. Uma posição semelhante é frequentemente visível na política externa dos Estados Unidos, que é capaz de declarar qualquer território do globo como uma zona dos seus interesses vitais.

O significado prático da política externa se expressa por meio de suas funções, comuns a todos os Estados: protetoras, representativas e informativas, ideológicas, coordenadoras dos esforços dos Estados para resolver problemas globais, comerciais e organizacionais.

A função protetora da política externa está associada à garantia da preservação e fortalecimento do sistema existente de relações sociais dentro de um determinado estado contra invasões externas e à proteção dos direitos e interesses de um determinado país e de seus cidadãos nos assuntos internacionais.

A função educativa e informativa consiste na atuação de órgãos e instituições representativas do Estado no exterior para estudar os processos de política externa; acumulação, processamento e análise de informações confiáveis sobre a situação dos assuntos internacionais; levar essas informações ao seu governo com a emissão de recomendações específicas para sua implementação.

A função ideológica da política externa é promover as vantagens filosóficas, políticas, económicas e sociais do sistema e modo de vida de uma pessoa na arena internacional. Aqui deve ser especialmente enfatizado o quão delicado é este assunto. Certas ideologias subjacentes às ações de política externa podem causar conflitos em grande escala entre Estados e ter consequências internacionais. A história mostra que a rivalidade entre ideologias inconciliáveis, uma política externa que procura o triunfo de uma ideologia única, sempre conduziu a guerras especialmente fanáticas e sangrentas, a confrontos difíceis. Lembremo-nos, por exemplo, do segundo guerra Mundial, anos" guerra Fria".

A maioria dos cientistas políticos adere ao ponto de vista de que a disputa ideológica entre diferentes sistemas deve, em última análise, ser resolvida não através de intervenção política, militar, económica ou de propaganda das partes em disputa, mas através de uma demonstração aberta de vantagens óbvias.

Uma das funções específicas da política externa, que pode ser identificada como independente, é a coordenação dos esforços dos Estados para resolver muitos problemas complexos de natureza universal e global. Os problemas globais são problemas que afectam os interesses vitais de toda a humanidade, incluindo o seu futuro. Manifestam-se como um factor objectivo de desenvolvimento da sociedade nas principais regiões do mundo e requerem acções internacionais coordenadas no seio da comunidade global para serem resolvidas. Os problemas globais incluem problemas de guerra e paz, interação entre o homem e a natureza, superação do atraso econômico da população de 2/3 do globo, combate à fome e à pobreza, proteção da saúde humana, crescimento da população do planeta, energia e recursos naturais, a relação entre o homem e a sociedade.

Alguns cientistas políticos destacam a função comercial e organizacional da política externa, através da qual se revela a relação entre a política interna e a política externa. A essência desta função reside nas ações organizacionais pró-ativas do Estado que visam aumentar a competitividade internacional dos produtos industriais e agrícolas, expandir a exportação de mercadorias, procurar negócios lucrativos, contactos e criar outras condições de política externa favoráveis à atividade. A eficácia da sua manifestação é determinada pela autossuficiência ou dependência de importações de bens essenciais.

As atividades de política externa para atingir os objetivos definidos são implementadas utilizando uma ampla gama de meios e métodos. Isso inclui informação e propaganda política, econômica e militar.

A mídia, a propaganda e a agitação desempenham um papel importante no fortalecimento da posição internacional de um Estado, ajudando a fortalecer a sua segurança, ajudando a garantir a confiança por parte dos aliados e possíveis parceiros, obtendo deles apoio material e moral em momentos críticos, e formar simpatia e amizade entre a comunidade internacional em relação a um determinado estado e, se necessário, raiva, condenação, indignação, etc.

As ferramentas de propaganda da política externa promovem os verdadeiros interesses e intenções do Estado. A história conhece muitos exemplos disto, em particular as falsas garantias dos nazis no início da Segunda Guerra Mundial.

Os meios políticos de política externa são utilizados principalmente no domínio das relações diplomáticas, onde são importantes uma avaliação correta do equilíbrio de poder, a capacidade de determinar com precisão a posição em situações difíceis, reconhecer amigos e inimigos, etc.

A diplomacia é a atividade oficial de estados e governos, serviços de ministérios de relações exteriores e missões diplomáticas no exterior. Os meios e métodos diplomáticos mais comuns são visitas e negociações, conferências diplomáticas, reuniões e reuniões, preparação e conclusão de tratados internacionais bilaterais e multilaterais e outros documentos diplomáticos, participação nos trabalhos de organizações internacionais e seus órgãos, representações de estados no exterior, diplomacia correspondência, publicação de documentos diplomáticos. Os meios políticos da política externa estão intimamente interligados com os económicos.

Os meios económicos de política externa significam a utilização do potencial económico de um determinado país para atingir os objetivos da política externa. Os Estados com economias fortes e poder financeiro também têm posições internacionais fortes. Mesmo os países de pequena dimensão, pobres em recursos humanos e materiais, podem desempenhar um papel significativo na cena mundial se a sua economia se basear em tecnologias avançadas e for capaz de gerar progresso científico e tecnológico. Os meios económicos eficazes de política externa são um embargo ou tratamento de nação mais favorecida no comércio, a concessão de licenças, investimentos, créditos, empréstimos, outra assistência económica ou a recusa em fornecê-la.

O poder militar do Estado é considerado um meio militar de política externa, que inclui a presença de um exército, tendo em conta a sua dimensão, qualidade das armas, prontidão para o combate e moral; presença de bases militares e armas nucleares.

Os meios militares podem ser utilizados para exercer pressão direta sobre outros países e indireta. As formas de pressão direta podem ser guerra, intervenção, bloqueio; indireto - exercícios, desfiles, manobras, testes de novos tipos de armas.

Hoje em dia, muitos cientistas políticos aderem ao ponto de vista de que nas condições modernas o papel dos factores políticos, económicos, de propaganda, culturais e outros está a aumentar, com uma diminuição relativa na proporção da força militar, mesmo em relação à obtenção de tal poder estrangeiro. objetivo político como garantir a segurança do país. Os teóricos desta direção acreditam que com o aprofundamento e expansão dos laços económicos e da interdependência económica nacional à escala regional e global, a segurança está cada vez mais interligada com a cooperação internacional, formando com ela um todo único.

Os teóricos da direcção oposta observam que o factor força não desapareceu da política mundial, que a segurança nacional só pode ser garantida pelo “poder militar nacional”.

A política externa é executada por estruturas governamentais estritamente definidas. Os sujeitos oficiais da política externa são o Estado representado pelas suas instituições representativas e órgãos executivos e administrativos, bem como os funcionários: o chefe de estado, o parlamento e o governo.

A atividade de política externa é materializada através de um mecanismo especialmente criado - o sistema de órgãos de relações exteriores.

O sistema moderno de órgãos de relações externas, via de regra, consiste em dois grupos: os órgãos internos e estrangeiros incluem o presidente, o parlamento, o governo, instituições especializadas (ministérios das relações exteriores, etc.). Os organismos estrangeiros dividem-se em permanentes (consulados, embaixadas, representação permanente em organismos internacionais) e temporários (participação em conferências, reuniões, simpósios internacionais, etc.).

A atividade política de qualquer Estado é realizada principalmente no sistema de relações sociais internas, e depois além das suas fronteiras - no sistema de relações externas. Como resultado, é feita uma distinção entre política interna e externa, cada uma com suas especificidades. A política externa regula as relações de um determinado Estado com outros Estados e povos, garante a concretização das suas necessidades e interesses na arena internacional.

A essência da política externa é determinada pelos objetivos que ela se propõe e pelos meios para alcançá-los, que dependem de muitas circunstâncias: a estrutura sociopolítica, a forma de manifestação, regime político, participação em organizações internacionais, etc. Os principais objetivos da política externa são: aumentar o nível de vida material e espiritual da população, o poder económico e político do Estado, garantir a segurança do Estado, a sua soberania nacional e integridade territorial , aumentando o prestígio e o papel do Estado nas relações internacionais. Todos os objetivos de política externa acima mencionados estão intimamente interligados.

Segurança função política estrangeira está associada à garantia da preservação e ao fortalecimento do sistema de relações sociais existente dentro de um determinado Estado contra invasões externas e à proteção dos direitos e interesses de um determinado país e de seus cidadãos nos assuntos internacionais. A eficácia desta função depende da capacidade dos Estados, dos seus órgãos e instituições relevantes, de interagirem com outros Estados da comunidade mundial.

Função de informação representativa consiste nas atividades de órgãos e instituições representativas do Estado no exterior para estudar os processos de política externa, acumular, processar e analisar informações confiáveis sobre a situação dos assuntos internacionais, levar essas informações ao conhecimento do governo, com a emissão de recomendações específicas para sua implementação.

O significado prático desta função se realiza por meio de negociações e contatos pessoais dos principais sujeitos da política externa, com base nas informações recebidas e analisadas, forma a opinião pública internacional favorável ao país, e tem correspondente influência nos meios políticos de certos estados. Esta função é frequentemente implementada durante as negociações internacionais e a conclusão de tratados internacionais.

Ideológico função externo políticos consiste em promover as vantagens filosóficas, políticas e sociais do sistema e modo de vida de uma pessoa na arena internacional. Aqui deve ser especialmente enfatizado o quão delicado é este assunto. Uma certa ideologia está subjacente às ações externas e pode causar conflitos em grande escala entre Estados e ter consequências internacionais. A história mostra que a rivalidade entre ideologias inconciliáveis, uma política externa que alcançou o triunfo de uma ideologia única, sempre conduziu a guerras especialmente fanáticas e sangrentas, a confrontos difíceis.

Uma das funções específicas da política externa, que pode ser identificada como independente, é função de coordenação de esforço estados Por decisão global problemas. Os problemas globais são geralmente chamados de problemas que afetam os interesses vitais de toda a humanidade, incluindo o seu futuro. Os problemas globais incluem problemas de guerra e paz na Terra, interação entre o homem e a natureza e proteção da saúde humana.

Alguns cientistas políticos apontam comercial e organizacional função externo políticos. A sua essência reside na iniciativa das atividades organizativas do Estado que visam aumentar a competitividade internacional dos produtos industriais e agrícolas, expandir a exportação de mercadorias e criar outras condições de política externa favoráveis à atividade. A eficácia da sua manifestação é determinada pela autossuficiência ou dependência de importações de bens essenciais.

As atividades de política externa para atingir os objetivos definidos são implementadas utilizando uma ampla gama de meios e métodos. Esses incluem: informação e propaganda, político, econômico, militar.

A mídia, a propaganda e a agitação desempenham um papel importante no fortalecimento da posição internacional de um Estado, ajudando a fortalecer a sua segurança, ajudando a garantir a confiança por parte dos aliados e potenciais parceiros, obtendo deles apoio material e moral em momentos críticos, e construindo simpatia e simpatia pública para com este estado.

Propaganda significa ajudar a ocultar os verdadeiros interesses e intenções do Estado. A história conhece muitos exemplos da utilização destes meios; basta recordar as falsas garantias dos nazis da sua lealdade e amizade no início da Segunda Guerra Mundial.

Político instalações são utilizados principalmente no campo das relações diplomáticas, onde é importante avaliar corretamente o equilíbrio de poder, a capacidade de determinar com precisão a posição em situações difíceis, reconhecer os amigos dos oponentes, etc.

Os meios políticos estão intimamente relacionados com os meios econômico.

Estas últimas implicam a utilização do potencial económico de um determinado país para atingir objetivos de política externa. Os Estados com forte poder económico e financeiro também têm uma forte posição internacional. Mesmo os países de pequena dimensão, pobres em recursos humanos e materiais, podem desempenhar um papel significativo na arena internacional se a sua economia se basear em tecnologias avançadas capazes de gerar progresso científico e tecnológico (Suíça, Holanda). Uma solução económica eficaz é um EMBARGO ou tratamento de nação mais favorecida no comércio, licenças, investimentos, créditos, empréstimos e outra assistência económica ou recusa em fornecê-la.

Militares significa externo políticosÉ geralmente aceito considerar o poder militar de um estado, que inclui a presença de um exército, levando em consideração seu tamanho, a qualidade das armas, a prontidão para o combate, o moral, a presença de bases militares e armas nucleares.

Os meios militares podem ser utilizados para exercer pressão direta sobre outros países e indireta. As formas de pressão direta podem ser: guerra, intervenção, bloqueio e as formas de pressão indireta incluem exercícios, desfiles, manobras, testes de novos tipos de armas.

Muitos cientistas políticos são da opinião que nas condições modernas o papel dos factores políticos, económicos, de propaganda, culturais e outros está a aumentar, com uma diminuição relativa do peso relativo da força militar, mesmo em relação à consecução de um objectivo de política externa como garantindo a segurança do país.

A política externa é executada por estruturas governamentais estritamente definidas. Oficial assuntos a política externa é o Estado representado pelas suas instituições representativas e órgãos executivos e administrativos, bem como pelos funcionários: chefe de estado, parlamento, governo. A atividade de política externa é materializada através de um mecanismo especialmente criado - o sistema de órgãos de relações exteriores. O sistema moderno de órgãos de relações externas geralmente consiste em dois grupos: nacionais e estrangeiros. O grupo interno inclui: o presidente, parlamento, governo, instituições especializadas (Ministério das Relações Exteriores, etc.). Os elementos que compõem o grupo estrangeiro dividem-se em permanentes (consulados, embaixadas, representação permanente em organismos internacionais) e temporários (participação em conferências, reuniões, simpósios internacionais).

A estrutura, as funções, os métodos de política externa considerados, o sistema de organização das relações externas como um todo garantem o funcionamento do mecanismo de política externa de qualquer Estado.

A implementação das funções internas do Estado adquire vários formatos dependendo das circunstâncias prevalecentes na arena internacional. É possível identificar certos tipos de política externa característicos de determinados estados nas condições modernas.

Um desses tipos é política externa passiva , que é inerente aos Estados economicamente fracos, forçados a adaptar-se à situação internacional. Política externa agressiva consiste na formação da própria política interna e no desejo de se adaptar (através da política externa) ou forçar outros estados a mudarem as políticas interna e externa. Política externa ativa consiste numa intensa busca de equilíbrio entre as políticas interna e externa. Política externa conservadora consiste na proteção ativa ou mesmo agressiva do equilíbrio anteriormente alcançado entre a política interna e externa. Esta política é típica de algumas antigas superpotências. Um exemplo é a resposta britânica à invasão argentina das Falklands-Malvinas em 1984.

Política estrangeira tem como objetivo regular a relação entre Estados e povos, o percurso de um determinado Estado e dos seus representantes na arena internacional, visando a concretização dos interesses do Estado nacional. Para determinar a essência do rumo da política externa de qualquer país, é extremamente necessário levar em conta as relações sociais internas prevalecentes. Sendo “transferidos” para a arena internacional na pessoa do Estado, tornam-se uma política externa estatal que visa preservar e fortalecer esta estrutura de relações sociais e formas de propriedade. Qualquer estado se esforça para fazer da sua política internacional uma ferramenta importante para fortalecer suas posições e alcançar seus objetivos de classe. A política externa de qualquer estado civilizado baseia-se nos interesses nacionais. A política externa expressa assim os interesses nacionais na arena internacional e seleciona meios e métodos adequados para a sua implementação.

Os principais assuntos da política externa são:

O estado, as suas instituições, bem como os líderes políticos e chefes de estado. O Estado desempenha um papel decisivo na definição da política externa.

Organizações não governamentais, a chamada “diplomacia pública”, que inclui as atividades tanto de partidos e movimentos políticos, como de associações e sindicatos não políticos.

O sucesso da política externa depende da objectividade e da realidade da reflexão dos interesses públicos prementes, bem como de meios e métodos adequadamente desenvolvidos para concretizar esses interesses e atingir os objectivos definidos.

Objetivos da política externa

A essência da política externa é determinada pelos objetivos que ela estabelece para si e pelos meios para alcançá-los, o que depende de muitas circunstâncias: a estrutura sociopolítica do Estado, a forma de governo, o regime político, o nível de desenvolvimento socioeconómico, participação em organizações internacionais e, sobretudo, em blocos político-militares, dinâmica política do Estado, nível cultura política etc. Os principais objetivos da política externa do Estado podem ser denominados: aumentar o nível de vida material e espiritual da população, o poder económico e político do Estado, garantir a segurança do Estado, a sua soberania nacional e integridade territorial, a inadmissibilidade de interferência externa nos assuntos internos, aumentando o prestígio e o papel do Estado nas relações internacionais, protegendo certas posições políticas e económicas no mundo exterior. Todos esses objetivos estão intimamente relacionados. A implementação bem-sucedida de cada um deles contribui para condições favoráveis à implementação de todos os outros.

Os objetivos da política externa são muito diversos. A sua formulação e desenvolvimento são determinados por várias circunstâncias: a estrutura sócio-política do país, formas de governo, nível de desenvolvimento económico, alianças com outros estados. Podemos distinguir o seguinte grupo de objetivos para as atividades de política externa dos estados modernos. Isto é garantir a segurança nacional, aumentando o poder económico e político do Estado, fortalecendo as suas posições internacionais.

O fortalecimento da segurança nacional é uma das tarefas mais importantes do Estado. Durante os períodos de maior ameaça à segurança nacional, os Estados normalmente subordinam todos os outros objectivos à garantia da sua segurança, a fim de criar garantias eficazes contra qualquer ameaça externa. Existem muitos exemplos na história dos estados que ilustram esse padrão. Um exemplo clássico é a Grande Guerra Patriótica da URSS contra o fascismo de Hitler.

Um dos objetivos mais importantes da política externa do Estado é garantir o crescimento do seu potencial económico e político. A defesa dos interesses nacionais está intimamente relacionada com a garantia de condições óptimas para o funcionamento do Estado. O poder de um Estado depende da sua estabilidade política interna e da sua capacidade de regular as contradições dos vários estratos da sociedade. O Estado, através da sua política externa, pode contribuir para o desenvolvimento económico efectivo do país e melhorar o nível de vida da população. O estado é capaz de aumentar a sua riqueza nacional através da participação em vários agrupamentos económicos e políticos.

Uma tarefa importante do Estado é criar uma imagem internacional positiva, prestígio e posições internacionais fortes entre os Estados da comunidade mundial. Os objetivos de política externa listados estão intimamente interligados. Assim, a formação de uma imagem positiva do país no cenário internacional é impossível sem a concretização dos dois objetivos anteriores. Por exemplo, a desestabilização política da sociedade mina gravemente a segurança nacional do Estado e enfraquece a sua posição internacional. É claro que alcançar um estado ideal no qual a implementação ideal de todos os objetivos do Estado seja garantida é muito difícil e, às vezes, simplesmente impossível. Importa também recordar que os objectivos da política externa derivam sempre do potencial económico do país, do nível de desenvolvimento da democracia e da cultura política. Portanto, uma política externa racional consiste sempre em encontrar um equilíbrio de condições sob as quais o insucesso na concretização dos objectivos numa das áreas políticas seja compensado por conquistas noutras áreas.