Padrões de gestão de vários sistemas sociais. Padrões de controle
Introdução
A teoria da gestão é uma ciência que estuda os processos de gestão nos sistemas socioeconômicos, o conteúdo e a forma das relações de gestão, os padrões de seu surgimento e desenvolvimento, bem como os princípios Gerenciamento efetivo.
A necessidade de estudar a teoria da gestão nas condições modernas se deve ao fato de que a complexidade é um aspecto essencial da realidade como problema do nosso tempo. Uma organização moderna é um sistema complexo, aberto e dinâmico com um conjunto de interligados metas.
Na última década do século XX, uma crise sistémica atingiu todas as esferas da vida da sociedade russa. Uma das principais razões da crise é o colapso do sistema estatal e de gestão industrial. A perda de controlabilidade da economia resultou num declínio profundo na produção, na actividade empresarial e nos padrões de vida da população. Este estado de coisas é consequência da incapacidade dos gestores em planear e organizar as suas atividades de acordo com as leis e princípios de gestão mais importantes. Consequentemente, a eficácia do funcionamento desta instituição depende diretamente da forma como as leis e princípios de gestão são observados de forma precisa e correta nas atividades da instituição.
A relevância do estudo é determinada pelo facto de actualmente ser difícil nomear um campo de actividade mais importante e multifacetado do que a gestão, da qual dependem em grande medida tanto a eficiência da produção como a qualidade do serviço público.
Tudo o que foi dito acima confirma a relevância do problema de estudar as leis e princípios de gestão.
O objeto de estudo é: gestão.
Assunto: leis e princípios de gestão.
O objetivo do trabalho do curso: estudar as leis e princípios básicos de gestão.
Com base no objetivo, é necessário resolver as seguintes tarefas:
dar um conceito geral do termo “gestão”;
explorar as leis e princípios do governo e dar-lhes Pequena descrição;
estudar e caracterizar as leis e princípios de gestão do sistema aduaneiro, utilizando o exemplo da alfândega de Krasnoyarsk.
Muitos cientistas consideraram este tópico, por exemplo: Alekhin A.P., Karmolitsky A.P., Kozlov Yu.M., Atamanchuk G.V., Burganova L.A., Grazhdan V.D., Grechikova I.N., Drago R., Ignatov V.G., Albastova L.N., Shvets L.G., Kiselev A.G., Knorring V.I., Kurashvili B.P., Parkinson S.N., Radchenko A.I., Rykunov V.I., Slepnikov I.M., Averin Yu.P., Sleptsov N.S., Lapusta M.G., Smirnov E.A., Irkhin Yu.V. e muitos outros.
A base teórica é a literatura educacional e metodológica sobre o tema da pesquisa, publicações na imprensa, bem como recursos da Internet.
O trabalho do curso é composto por uma introdução, dois capítulos, uma conclusão e uma lista das fontes utilizadas.
A introdução fundamenta a relevância do tema escolhido e constitui os objetivos da tarefa de pesquisa.
O primeiro capítulo descreve os aspectos teóricos da teoria da gestão e revela detalhadamente as leis e princípios da gestão.
O segundo capítulo é dedicado ao estudo da implementação prática de leis e princípios de gestão (usando o exemplo da alfândega de Krasnoyarsk) nas autoridades aduaneiras.
Em conclusão, são tiradas conclusões sobre os principais pontos do trabalho realizado.
1. Leis e princípios de gestão
1.1 Conceito de gestão
Existem mais de uma dezena de definições do conceito “gestão”. A gestão é uma propriedade inerente a qualquer sistemas complexos em qualquer estágio de desenvolvimento. Aqui estão alguns deles que melhor refletem a essência desse fenômeno.
A gestão é a capacidade dos sistemas dinâmicos integrais de realizar reestruturações estruturais e funcionais em resposta às mudanças nas condições do ambiente interno e externo da sua existência.
Gestão é o processo de influência de um sujeito sobre um objeto, visando ordenar, preservar, destruir ou alterar o sistema do objeto de acordo com o objetivo.
A gestão é função de sistemas organizados de diversas naturezas (biológicos, técnicos, sociais), garantindo a sua integridade, ou seja, cumprir as tarefas que lhes competem, manter a sua estrutura, manter o regime adequado das suas atividades.
Segundo A. Fayol: “Administrar significa prever, organizar, administrar, coordenar e controlar”.
Num sentido amplo, gestão significa dirigir algo (ou alguém). Contudo, limitar-nos a tal afirmação não é suficiente. O conteúdo deste manual e suas características essenciais devem ser revelados.
Ao controle- a actividade do subsistema de controlo, que consiste no desenvolvimento de uma acção de controlo e na sua implementação e que visa atingir eficazmente o objectivo do sistema como um todo.
A definição contém o objetivo principal pelo qual a atividade é gerenciada e a atividade em si é o objetivo. Além disso, a necessidade de desenvolver e implementar um impacto contínuo sobre subsistema controlado, enfatizando assim a necessidade de atividades tanto para desenvolver uma influência de controle quanto para implementar essa influência, ou seja, em essência, inclui na composição das atividades de gestão, além das tarefas de desenvolvimento de uma ação de controle, também tarefas organizacionais para garantir a solução desenvolvida. Finalmente, destaca-se a necessidade de uma gestão eficaz.
Recurso gestão modernaé o seu foco na gestão eficiente da economia em condições de escassez de recursos, na redução gradual da regulação da produção por métodos administrativos e na intensificação da produção.
.2 Leis básicas de controle e suas características
A gestão é baseada em um sistema de leis econômicas e padrões de gestão nas condições de mercado. Leis e padrões são de natureza objetiva, ou seja, não dependem da vontade das pessoas, mas, pelo contrário, determinam a sua vontade, consciência e intenções. Lei- esta é uma imutabilidade que não depende da vontade de ninguém, uma imutabilidade objetivamente presente, um estado predeterminado que se desenvolveu no processo de existência de um determinado fenômeno, suas conexões e relações com o mundo exterior.
As leis caracterizam (Apêndice 1): a unidade dos processos do mundo objetivo; conexão dos processos mundiais; interdependência dos processos mundiais; integridade do processo mundial. Todo líder deve saber e estar constantemente atento ao fato de que suas atividades estão ligadas às ações das leis da natureza e da sociedade, às leis da gestão. A compreensão dessas leis pelo líder e a coordenação de suas ações com as manifestações das leis contribuirão para suas atividades, caso contrário ele enfrentará o fracasso ou o colapso.
No mundo objetivo existem leis universais de desenvolvimento da natureza, da sociedade e do pensamento. Estas são as leis da dialética (Apêndice 2 ) :a lei da unidade e da luta dos opostos; lei da negação; a lei da transição das mudanças quantitativas para as qualitativas. Com base nas leis, é desenvolvida uma metodologia de estudo dos processos de gestão, são formulados princípios de gestão que, na forma de normas e recomendações, refletem os aspectos e exigências individuais dessas leis.
As leis de controle, como leis específicas, expressam as conexões e relações mais significativas de vários aspectos de controle entre si e os elementos do ambiente externo. Em primeiro lugar, estas leis afetam os aspectos da gestão que se caracterizam pela influência mútua: quando uma mudança na forma e no conteúdo de um lado da gestão provoca mudanças estáveis e bem definidas no outro. Por exemplo, tal interdependência é observada entre as formas organizacionais e métodos de gestão e a base material e técnica da gestão (meios de controle). De acordo com a prática estabelecida leis de gestãoé costume compartilhar em 3 grupos principais.
O primeiro grupo inclui leis gerais (objetivas) de controle.As leis objetivas de gestão são consideradas leis características da gestão como um todo e que expressam dependências que são formadas independentemente da vontade de sujeitos individuais. O segundo grupo inclui leis de controle privadas ou subjetivas, através da qual é possível aumentar significativamente a eficiência do funcionamento do sistema como um todo, bem como dos seus elementos e ligações individuais. Essas leis afetam os aspectos da gestão que são caracterizados pela influência mútua: quando uma mudança na forma e no conteúdo de um lado da gestão causa mudanças estáveis e bem definidas no outro. As leis subjetivas de gestão incluem a lei das mudanças nas funções de gestão, a lei da redução do número de níveis de gestão e a lei da prevalência do controle. O terceiro grupo inclui "especial"leis que não estão diretamente relacionadas à gestão, mas podem ter um impacto significativo nos resultados das atividades da organização. As leis do terceiro grupo incluem leis econômicas, jurídicas, sociais e outras.
Leis específicasa gestão expressa as conexões e relações mais significativas dos vários aspectos da gestão entre si e com elementos do ambiente externo. Em primeiro lugar, estas leis afetam os aspectos da gestão que se caracterizam pela influência mútua: quando uma mudança na forma e no conteúdo de um lado da gestão provoca mudanças estáveis e bem definidas no outro. Por exemplo, tal interdependência é observada entre as formas organizacionais e métodos de gestão e a base material e técnica da gestão (meios de controle).
) PARA leis gerais de controle Pode ser atribuído:
A lei da correspondência do conteúdo social da gestão com a forma de exercício da atividade objeto da gestão.
A lei da eficácia primária da gestão consciente e planejada.
Lei da Unidade sistemas de controle.
A lei da correlação entre sistemas de controle e controlados.
A lei da correspondência entre o conteúdo e as formas de comunicação direta e de feedback no sistema de gestão com a natureza económica das relações entre os seus subsistemas.
A lei da unidade de ação das leis de controle.
O significado da lei da correspondência entre o conteúdo social da gestão e a forma de exercício da atividade objeto da gestão é é o seguinte. A gestão tem dois lados. Por um lado, representa o processo objetivo de gestão do trabalho dos trabalhadores, por outro, a relação das partes no processo de realização de atividades específicas. A primeira característica significa que a gestão é uma necessidade historicamente determinada, uma vez que os trabalhadores em condições de trabalho conjunto são obrigados a estabelecer relações de gestão, obedecendo às instruções do chefe do processo produtivo. Outra característica indica que as partes envolvidas no processo trabalhista estabelecem relações de propriedade entre si. Se o surgimento das relações de gestão é determinado pela natureza do trabalho social e pelo nível da sua cooperação, então a natureza das relações de produção é determinada pelas relações de propriedade inerentes a uma determinada formação social.
A lei da eficiência predominante da gestão consciente e planejada dizque os sistemas económicos com uma gestão consciente e planeada são potencial e realmente mais eficazes do que os sistemas com regulação espontânea dos processos económicos que neles ocorrem. O desenvolvimento planeado, baseado na utilização de leis económicas objectivas, cria a possibilidade de um desenvolvimento económico óptimo no interesse de toda a sociedade. A ligação direta entre a produção e o consumo (marketing social), as tarefas de gestão e os interesses dos trabalhadores (gestão social) cria entre os trabalhadores um interesse sincero em melhorar a eficiência da organização. O objetivo da gestão é alcançar o maior efeito econômico no interesse da sociedade com o uso ideal dos recursos para satisfazer mais plenamente as crescentes necessidades materiais e espirituais da população.
De acordo com a lei da unidade do sistema de gestão,As atividades de qualquer organização são um único sistema controlado centralmente. Por sua vez, este sistema está dividido em níveis hierárquicos de gestão, cada um dos quais representa um subsistema (ou um conjunto de subsistemas) de um sistema hierárquico superior. A estrutura hierárquica de uma organização constitui a base para o seu desenvolvimento e funcionamento sistemáticos.
Essência a lei da correlação entre controle e sistemas gerenciados (sujeito e objeto de controle)reside na correspondência do âmbito de gestão a um tipo específico de atividade. Qualquer sistema de controle consiste em um objeto e um sujeito de controle. O objeto de controle é atividade econômica organizações. O sujeito de uma organização são os órgãos ou divisões estruturais relevantes que realizam a gestão proposital do objeto de gestão.
O objeto e sujeito da gestão são formalizados em determinados sistemas - gerenciados e de controle. Esses sistemas são componentes integrais do sistema de controle. Eles estão em interação contínua. Neste caso, o papel principal e determinante pertence ao objeto de controle (o sistema gerenciado). As mudanças aqui ocorridas determinam o conteúdo e a dinâmica de desenvolvimento da disciplina de gestão. Afinal, é o sujeito da gestão quem ativa as forças produtivas de uma organização individual e da sociedade como um todo. Portanto, quanto maior a eficiência da gestão, maior, em igualdade de condições, a eficiência atividades conjuntas.
O significado da lei da correspondência entre o conteúdo e as formas de direto e feedback no sistema de gestão da natureza econômica das relações entre seus subsistemas é o seguinte. O controle consiste no envio de sinais pelo controle sujeito à execução de ações apropriadas pelo sistema controlado. Esses sinais representam comandos de decisão tomados com base nas informações recebidas pelo órgão de governo do ambiente externo e interno da organização por meio dos canais de comunicação. A conexão entre os sistemas de controle e controlado pode ser direta e reversa. A comunicação direta é expressa na forma de sinais de comando que vão do sujeito ao objeto de controle. Feedback são mensagens-sinais que vêm do sistema controlado para o órgão de controle e expressam sua resposta à ação de controle.
A ação de controle por parte do órgão de controle é realizada na forma de comandos diretos de tipo subjetivo e objetivo. Isto não é suficiente para uma gestão ininterrupta da instalação. O feedback do objeto controlado aos órgãos de governo é necessário para controlar o sistema e levar em consideração o impacto do ambiente externo sobre ele. Se o feedback no sistema estiver faltando ou, por algum motivo, não for capturado pelo órgão de controle, esse sistema poderá, em última análise, sair do controle e tornar-se incontrolável.
A essência lei da unidade de ação leis de gestãoé que o fluxo de fenômenos e processos de controle é o resultado de forças igualmente aplicadas, cada uma das quais está sujeita a uma ou outra lei de controle. As leis de controle interagem diretamente, influenciando-se mutuamente com suas propriedades. A eficácia da gestão depende do grau de utilização ativa de todo o sistema de leis de controle em sua totalidade.
Para aproveitar ao máximo a ação das leis de gestão, é necessário, por um lado, ser capaz de isolar o efeito de cada lei separadamente e, por outro, descobrir o mecanismo de interação de todas as leis conhecidas. envolvido em um determinado processo ou fenômeno de gestão específico.
) Entre leis privadas de gestãoPodem-se distinguir leis relacionadas ao subsistema de gestão, leis da organização (ou seja, o subsistema gerenciado), etc.
Lei da mudança nas funções de gestão.
Lei da redução do número de etapas de controle.
Lei de concentração de funções de gestão.
Lei da difusão do controle.
Lei da mudança nas funções de gestãoafirma que um aumento ou diminuição do nível de gestão implica inevitavelmente um aumento da importância de algumas funções e uma diminuição da importância de outras. Essência lei da redução no número de estágios de controleé que quanto menos níveis de gestão na estrutura de uma organização, mais eficaz e eficiente será a gestão, em igualdade de condições. Lei de concentração de funções de gestãoestabelece que a administração se esforça objetivamente para maior concentração funções em cada nível de gestão e, consequentemente, ao aumento do número de pessoal de gestão. De acordo com lei de prevalência de controleexiste uma certa relação entre o número de subordinados e a capacidade do gestor de controlar suas ações.
3) Leis especiaissão leis de controle de serviço. Eles estão inextricavelmente ligados às especificidades das atividades da organização. Por exemplo, as leis da química são especialmente importantes para as empresas das indústrias alimentar e farmacêutica, sem cuja aplicação é impossível o desenvolvimento e implementação de processos tecnológicos nesta área. Entre as leis especiais de gestão encontram-se aquelas que podem ou devem ser aplicadas a qualquer empresa, independentemente das especificidades da sua atividade ou da forma jurídica. Estas são leis económicas que regulam a condução de qualquer actividade comercial e leis legais que regulam as relações das entidades empresariais entre si e com as autoridades governamentais.
Padrão- a formulação inicial da lei no início da sua compreensão teórica e investigação. Leis e regularidades estabelecem conexões gerais, essenciais e necessárias entre os fenômenos estudados. Todos os padrões de gestão podem ser divididos em grupos: padrões inerentes à gestão em geral como influência direcionada e padrões de gestão. PARA padrões de controle relacionar:
unidade do sistema de gestão da produção (conexões internas estáveis do sistema quando o estado do ambiente externo muda);
proporcionalidade da produção e da gestão (certa correlação entre o desenvolvimento da produção principal e auxiliar, como uma das condições para uma elevada produtividade do trabalho);
centralização e descentralização da gestão (necessidade de distribuir tarefas, funções e poderes (direitos e responsabilidades entre níveis da hierarquia de gestão));
correlação e adequação dos sistemas de controle e gerenciados (conformidade do sistema de controle com o gerenciado).
1.3 Princípios de gestão: essência e conteúdo
Os princípios de gestão estão entre as categorias mais importantes de gestão. São entendidas como as principais ideias fundamentais, ideias sobre as atividades de gestão, decorrentes diretamente das leis e padrões de gestão.
Princípios de gestão- estas são as regras e recomendações mais gerais e fundamentais que devem ser levadas em consideração e seguidas na prática em todos os níveis de gestão. A diferença das leis é que as leis existem e agem objetivamente, fora da consciência das pessoas, independentemente de sua vontade e desejo.
Por sua finalidade, os princípios de gestão são um elo entre a base fundamental da teoria da gestão - as leis da gestão - e a prática de gestão. Eles parecem traduzir leis e padrões objetivos para a linguagem da prática.
Os princípios de gestão são de natureza objetiva e subjetiva, o que nos permite falar sobre a dupla natureza do princípio de gestão. Os princípios da gestão como ideias fundamentais das atividades de gestão decorrem diretamente das leis da gestão e refletem a realidade objetiva que existe independentemente da consciência humana, ou seja, são objetivos. Ao mesmo tempo, cada um dos seus princípios é uma ideia, ou seja, uma construção subjetiva, uma construção subjetiva que é realizada mentalmente por cada líder ao nível do seu conhecimento, cultura geral e profissional.
Os princípios de gestão só podem cumprir o seu propósito se o seu conteúdo corresponder às leis objetivas da gestão. O principal requisito para os princípios de gestão é que o seu cumprimento aumente o efeito das atividades práticas.
O autor dos primeiros princípios de gestão foi o famoso especialista francês no campo da teoria da gestão A. Fayol, que observou que a questão não é a falta ou o excesso de princípios, mas que é preciso saber operar com eles (Apêndice 3 ). Esses princípios formam a base da escola clássica de administração.
Destaque princípios segundo os quais é realizada a construção e operação do sistema de gestão.Esses princípios incluem:
separação das funções de gestão e, a partir delas, construção de uma estrutura de gestão, integração e diferenciação de funções, que se expressam na unidade do sistema de órgãos de gestão;
combinação de operações de diversas funções de gestão - funções do órgão de administração e estrutura interna do órgão de administração;
uma combinação de centrismo e autonomia na organização da estrutura de gestão;
o princípio da hierarquia do sistema de gestão - é necessário para a distribuição da informação e a organização do seu movimento ao longo das etapas do sistema de gestão, o que garante a interação dos níveis de gestão superior, médio e inferior.
Para o número princípios básicos de gestãopodem ser classificados como: científicos; consistência e complexidade; o princípio da unidade de comando na gestão e da colegialidade na tomada de decisões; o princípio da centralização e da descentralização; o princípio da proporcionalidade na gestão; o princípio da unidade de comando na gestão; princípio de economia de tempo; o princípio da prioridade das funções de gestão sobre a estrutura na criação de organizações e vice-versa, a prioridade das estruturas sobre as funções de gestão nas organizações existentes; princípio da delegação de poderes; princípio do feedback.
caráter científico- este princípio exige a construção de um sistema de gestão e de suas atividades de forma estritamente base científica. Como qualquer princípio que reflita o desenvolvimento, deve ter inconsistência interna, pois a inconsistência interna forma a lógica interna, cria um impulso interno para o desenvolvimento;
sistemático e abrangente- prever o estudo do objeto de controle e do sistema de controle de forma conjunta e indissociável. Ao mesmo tempo, devem ser determinados objetivos e critérios de funcionamento da instalação e realizada uma estruturação, revelando toda a gama de questões; cuja solução garante que o sistema de gestão atenda aos objetivos e critérios estabelecidos;
o princípio da unidade de comando na gestão e da colegialidade na tomada de decisões- qualquer decisão tomada deverá ser desenvolvida de forma colegiada (ou coletiva). Isso significa a abrangência (complexidade) de seus desenvolvimentos, levando em consideração as opiniões de diversos especialistas sobre diversos assuntos. Na resolução de problemas complexos (introdução de novas tecnologias, automatização da produção, procura de novos canais de distribuição, etc.), resultados elevados são alcançados através da comunicação mais próxima e da identificação das opiniões de trabalhadores experientes e qualificados, engenheiros, agentes, revendedores, intermediários, etc. ;
princípio da centralização e descentralização- a centralização permite assegurar uma coordenação mútua estrita das ligações no quadro de um sistema de gestão integral. O nível de centralização deve ser maior, quanto maior for a exigência de garantia da unidade e coordenação interna, maior será a invariância das atividades da organização e menor será a autonomia e independência do funcionamento das unidades. A descentralização promove a flexibilidade estrutural, o desenvolvimento das capacidades adaptativas do sistema e permite responder de forma rápida e eficiente a diversas, incluindo mudanças inesperadas na situação já ao nível das ligações individuais. Centralização e descentralização estão em unidade e se complementam. Uma estrutura completamente descentralizada não pode existir – ela perderá a sua integridade. Mas não pode existir um sistema de gestão completamente desprovido de descentralização - com a perda de autonomia perderá a sua estrutura;
princípio da proporcionalidade na gestão- o princípio da proporcionalidade entre os subsistemas de gestão e produção e a sua interação reflete-se na correlação entre as partes gestoras e geridas da organização. Sua essência é garantir a correspondência mútua entre o sujeito e o objeto da gestão. O crescimento e a complexidade do objeto de controle (por exemplo, um subsistema de produção) levam ao crescimento do sujeito (subsistema de controle);
princípio da unidade de comando na gestão- uma estrutura de gestão racional é uma estrutura em que é estabelecida para cada um uma atribuição pessoal clara de poderes de gestão questão específica em cada nível e em relação a cada objeto de gestão (divisão ou funcionário), para um gestor específico;
princípio de economia de tempo- exige uma redução constante da intensidade de trabalho das operações no processo de gestão. Isto aplica-se principalmente às operações de informação para a preparação e implementação de decisões;
o princípio da prioridade das funções de gestão sobre a estrutura na criação de organizações e vice-versa, a prioridade das estruturas sobre as funções de gestão nas organizações existentes - a criação de novos sistemas de gestão é realizada para implementar um determinado conjunto de objetivos. Cada objetivo é realizado por um conjunto de tarefas. Em seguida, essas tarefas são agrupadas por pontos em comum e um conjunto de funções é formado para esses grupos e, em seguida, um conjunto de unidades e estruturas de produção e gestão. Nos sistemas de gestão realmente operacionais, as funções de gestão são distribuídas entre unidades e estruturas de produção e gestão, e as relações entre os elementos da estrutura são bem estabelecidas. No processo de funcionamento da organização, os elementos desnecessários da estrutura vão morrendo, e os que faltam vão aparecendo gradativamente, junto com eles vão morrendo ou surgem novas funções;
princípio da delegação de poderes; princípio de feedback. Autoridaderepresentam um direito limitado de usar os recursos de uma organização e direcionar os esforços de alguns de seus funcionários para executar determinadas tarefas. Delegação de autoridade significa transferir tarefas e autoridade para uma pessoa que aceita a responsabilidade pela sua implementação. O principal valor prático do princípio é que o gestor libera seu tempo de atividades cotidianas menos complexas e pode concentrar seus esforços na resolução de problemas em um nível de gestão mais complexo. O papel do método de delegação de autoridade na gestão é tão grande que muitos pesquisadores e profissionais tendem a considerá-lo como um princípio de gestão separado.
Opinião- este é o impacto dos resultados do funcionamento e gestão de qualquer sistema (objeto) na natureza desse funcionamento e gestão. A ideia principal do princípio do feedback é usar os desvios do sistema (objeto) de um determinado estado para formar uma ação de controle. A essência do princípio de feedback é que qualquer desvio do sistema de seu estado natural ou dado é a fonte de um novo movimento no subsistema de controle, visando manter o sistema em seu estado natural dado. Nesta base, não se realiza apenas a homeostase, garantindo a preservação do sistema e sua adaptação (adaptação) a novos internos (principalmente nos organismos vivos e na sociedade) ou condições externas, mas também formação, acumulação de experiência, desenvolvimento, melhoria de sistemas de gestão.
Os princípios de gestão, corretamente compreendidos e formulados, tornam-se as regras básicas de acordo com as quais as atividades de gestão são realizadas.
Assim, tendo examinado as leis e padrões básicos de gestão, classificando-os, identificando a essência e elencando os principais tipos de princípios, podemos proceder diretamente à análise das leis e princípios da administração pública, bem como avaliar a eficácia do funcionamento da administração pública moderna.
2. Prático implementação de leis e princípios de gestão nas autoridades aduaneiras (usando o exemplo da alfândega de Krasnoyarsk)
Atendimento especializado das autoridades aduaneiras Federação Russa criado com o propósito de implementar o complexo medidas necessárias no interesse de proteger a fronteira aduaneira da Federação Russa, os edifícios administrativos das autoridades aduaneiras da Federação Russa, bem como outros objetos de infraestrutura aduaneira.
A alfândega de Krasnoyarsk faz parte da Administração Aduaneira da Sibéria (STU). A estrutura do STU inclui: 12 estâncias aduaneiras, 1 estância aduaneira operacional, 68 postos. Hoje, o STU controla mais de um terço de toda a fronteira russo-cazaque (cerca de 2.700 km), quase 3.500 km da fronteira russo-mongol e 1.586 km da fronteira russo-chinesa, bem como 4.164 km da fronteira externa com países neutros. águas do Mar de Kara e do Mar de Laptev. A extensão total da fronteira alfandegária na Sibéria Distrito Federal são quase 12.000 km. O comprimento da fronteira terrestre com países não pertencentes à CEI é de 59%, com os países da CEI - 28% do comprimento total da fronteira terrestre da Federação Russa (o maior valor entre todos os departamentos alfandegários regionais do Serviço Federal de Alfândega da Rússia ). Existem 12 entidades constituintes da Federação Russa no total.
.1 Informações gerais sobre os costumes de Krasnoyarsk
Disponibilidade no território de Krasnoyarsk grandes quantidades os participantes nas atividades de exportação-importação foram determinados pela abertura de uma estância aduaneira. Por despacho da Diretoria Principal de Controle Aduaneiro do Estado de 20 de novembro de 1989 nº 192, foi criado o posto alfandegário de Krasnoyarsk na cidade de Krasnoyarsk, subordinado à alfândega de Irkutsk. Em 1990, o posto foi transformado em uma estância aduaneira independente, que definiu a área de atividade no Território de Krasnoyarsk, na República Socialista Soviética Autônoma de Tuva e no Okrug Autônomo de Taimyr. Então, sob a influência da necessidade objetiva, foram criadas divisões operacionais da alfândega de Krasnoyarsk nos locais de maior atividade empresarial de exportadores e importadores.
Hoje, a região de atividade da alfândega de Krasnoyarsk: Território de Krasnoyarsk, com exceção de: distritos do Território de Krasnoyarsk: Ermakovsky, Idrinsky, Karatuzsky, Krasnoturansky, Kuraginsky, Minusinsky, Shushensky, a cidade de Minusinsk de subordinação regional do Território de Krasnoyarsk .
As tarefas e funções das divisões estruturais da alfândega de Krasnoyarsk são apresentadas no Apêndice 4.
Como resultado das atividades do primeiro semestre de 2012 (de acordo com estatísticas alfandegárias), a alfândega de Krasnoyarsk transferiu 7 bilhões e 766 milhões de rublos para o orçamento federal, o que representa mais de 849,295 milhões de rublos. comparado ao APPG. Foram concluídas 15.230 declarações de mercadorias. O volume de negócios do comércio exterior do Território de Krasnoyarsk no período foi de 3.652,4 milhões de dólares americanos, o que representa 9% a mais que em 2011. Em termos físicos, o volume de mercadorias declaradas diminuiu 3% face ao período anterior e ascendeu a 2.935 mil toneladas. Os maiores parceiros comerciais da região nas operações de exportação são os Países Baixos; nas operações de importação – China, Alemanha, EUA. A posição de liderança nas exportações da região ainda é ocupada por produtos de metalurgia não ferrosa, madeira e produtos químicos inorgânicos. Os bens importados foram: equipamentos e equipamentos elétricos, alumina, combustíveis minerais e derivados de petróleo. Foram realizadas 47 atividades de fiscalização contra os participantes atividade econômica estrangeira, como resultado da avaliação de direitos aduaneiros adicionais e da imposição de penalidades na forma de multa totalizando 5 milhões 945 mil rublos, foram cobrados 2 milhões 159 mil rublos. Foram instaurados 215 processos de contra-ordenação. O custo das mercadorias objeto das infrações foi de 172 milhões 946 mil rublos. Foram instaurados 8 processos criminais, dos quais: 3 ao abrigo do art. 193 do Código Penal da Federação Russa sobre o fato de não devolução de fundos em moeda estrangeira do exterior, 3 processos criminais nos termos da Parte 1 do art. 226.1 do Código Penal da Federação Russa sobre o fato de contrabando fronteira alfandegária Substâncias potentes de RF “sibutramina”; 2 casos criminais nos termos da Parte 4 do art. 229 do Código Penal da Federação Russa. Como antes, muita atenção foi dada aos problemas das exportações de madeira, bem como ao trabalho no procedimento de liberação remota de mercadorias. Além disso, o trabalho destinado a prevenir e combater a corrupção esteve sob a estreita atenção da gestão aduaneira.
.2 Leis e princípios na gestão da alfândega de Krasnoyarsk
O princípio orientador da gestão é a consistência. Na gestão das autoridades aduaneiras, a coerência garante e melhora a unidade estrutural e funcional do sistema. Como tarefas mais difíceis enfrentadas pelas autoridades aduaneiras, mais importante se torna o princípio do feedback do sistema. A informação permite ao sujeito da gestão ter uma ideia do estado do sistema em cada momento, do cumprimento de um determinado objetivo, de forma a influenciar o sistema e garantir a implementação das decisões de gestão.
O sistema de gestão nas autoridades aduaneiras é composto pelas seguintes componentes: mecanismo de gestão, estrutura de gestão, processo de gestão e mecanismo de melhoria do sistema de gestão.
O mecanismo de gestão consiste em: leis, princípios, objetivos, métodos e funções de gestão.
Para uma compreensão mais aprofundada da essência da gestão nas autoridades aduaneiras, é necessário conhecer as características que são inerentes a esta gestão. Estes incluem: um foco pronunciado da gestão no resultado final do desempenho; combinação de atividades de gestão dentro do sistema com trabalho com participantes de atividades de comércio exterior; exercício de poderes de órgão governamental; admissibilidade risco razoável no processo de gestão; o dinamismo dos processos de gestão no contexto do confronto entre funcionários aduaneiros e participantes inescrupulosos nas atividades de comércio exterior, contrabandistas e seus cúmplices; incerteza relativa das condições em que a gestão é realizada.
A gestão nas autoridades aduaneiras baseia-se tanto em leis económicas objetivas e leis de gestão, como num sistema unificado de interesses de todos os participantes nas atividades operacionais e oficiais, formado a partir delas: públicos, coletivos e pessoais. Uma característica importante da gestão é que ela desempenha um papel criativo, aumentando a eficiência das atividades aduaneiras.
As leis de controle refletem conexões gerais, essenciais e necessárias entre os elementos e subsistemas do sistema de controle, os processos que ocorrem nele e o ambiente externo. São objetivos e não dependem da consciência e da vontade das pessoas. O conhecimento das leis permite ter em conta as suas necessidades na criação de sistemas de gestão e na organização do seu funcionamento. Esses incluem:
Lei da unidade do sistema de gestão.
Lei da proporcionalidade.
A lei da proporção ótima de centralização das funções de gestão.
A lei da correlação entre sistemas de controle e controlados, etc.
O efeito da lei da unidade do sistema de gestão se manifesta: na cadeia ininterrupta de relações de gestão de autoridades superiores sistema de administração pública até aos seus níveis mais baixos; na continuidade, ritmo, consistência de todas as etapas, operações e etapas do processo de gestão; na unidade de gestão de todos os componentes dos objetivos e interesses globais das pessoas; na unidade de funções e métodos de gestão; na unidade de requisitos para o pessoal de gestão.
A lei da proporcionalidade da atividade profissional e da gestão determina que a tarefa mais importante da gestão é garantir o funcionamento óptimo e proporcional dos sistemas de controlo e gestão, organizando o acoplamento contínuo componentes sistemas. A proporcionalidade é medida pela forma como a gestão garantirá de forma completa e clara as principais atividades do sistema - desembaraço aduaneiro e controle aduaneiro, a implementação de outras funções, para que possa dar o efeito desejado com o mínimo custo possível.
A lei do rácio óptimo de centralização pressupõe tal construção do sistema de gestão e tal organização do seu funcionamento em que existe uma subordinação contínua e bastante estável de cada nível inferior do sistema de autoridades aduaneiras às autoridades do governo central. A gestão centralizada não significa uma regulamentação extremamente rigorosa das atividades de todas as partes do sistema. Para cada etapa de desenvolvimento do sistema existe um nível ótimo de centralização, que é entendido como a correspondência máxima das formas de centralização da gestão com as reais necessidades do sistema, expressando o nível de seu desenvolvimento. A essência da lei da correlação entre os sistemas de controle e controlados é a exigência de garantir a conformidade do sistema de controle com o controlado. Esta correlação muda sob a influência vários fatores, principalmente organizacional e econômico. Em primeiro lugar, o nível de desenvolvimento e funcionamento do sistema de controlo deve corresponder ao nível de atividades operacionais e de serviço do sistema gerido.
A gestão nas autoridades aduaneiras baseia-se tanto em leis de gestão objetivas como num sistema unificado de princípios formados a partir delas. Na prática de gestão das autoridades aduaneiras são aplicados princípios gerais, específicos e organizacionais e tecnológicos.
Princípios gerais de gestão- são normas de gestão estratégica e operam em todas as áreas e subsistemas das autoridades aduaneiras. Porém, eles atuam especificamente em cada sistema de gestão. Mesmo listando princípios básicos de gestão geral (como consistência, princípios de feedback, suficiência de informação, otimização, subordinaçãoe vários outros), bem como a sua influência dialética no sistema de gestão das autoridades aduaneiras, confirmam-no.
O princípio da suficiência da informação significa que em condições de crescimento sem precedentes do volume de informação no sistema aduaneiro, incluindo a gestão, a intensificação dos processos de informação torna-se de grande importância. Alcançar o objetivo definido pelas autoridades aduaneiras no menor tempo possível e com o mínimo de custos materiais, financeiros e laborais é a essência do princípio da gestão óptima. A gestão ideal do sistema aduaneiro é garantida vários métodos e meios. Outros também são importantes no sistema aduaneiro e estão em graus variados de implementação. princípios gerais gerenciamento.
Princípios privados de gestãonas autoridades aduaneiras estão divididos em dois grandes grupos: os princípios aplicados nas esferas económica, sociopolítica e espiritual da actividade aduaneira, e os princípios que ocorrem no sistema de autoridades aduaneiras como uma organização estatal de aplicação da lei que garante, dentro sua competência, a segurança económica da Federação Russa.
Consideramos privados os seguintes princípios de gestão: legalidade; centralização combinada com descentralização razoável; continuidade; eficiência; flexibilidade; responsabilidade; continuidade; focar no resultado final, etc..
A gestão no sistema aduaneiro baseia-se também em grupos de princípios privados como os princípios de organização e atividade da função pública; princípios de seleção, treinamento e educação de pessoal; princípios para a realização de atividades de investigação operacional, etc.
Princípios organizacionais e tecnológicosOs departamentos estão subjacentes às atividades organizacionais, administrativas e executivas dos chefes das autoridades aduaneiras.
Estes incluem princípios de gestão: unidade de comando; especificidade; divisão de trabalho; escalar; hierarquia; unidade de gestão e um chefe; Delegação de autoridade; faixa de controle, etc.
É especialmente necessário sublinhar a importância do princípio da unidade de comando. Pressupõe, por um lado, a colegialidade da gestão e, por outro, o estabelecimento da mais estrita responsabilidade pessoal pelas funções executivas. A colegialidade não exclui, mas pressupõe a responsabilidade pessoal de cada colaborador pelo trabalho que lhe é confiado.
Nas autoridades aduaneiras, em todos os níveis de gestão, o princípio da unidade de comando opera constantemente, uma vez que os chefes das autoridades aduaneiras estão legalmente investidos dos direitos e funções de um único comandante. Isso é expresso em:
a integralidade e o alcance das competências atribuídas para resolver as tarefas atribuídas a esta estrutura;
a presença de apoio legislativo para a implementação desta função com responsabilidade perante o Estado pela utilização dos direitos concedidos;
apoio pessoal e estrutural para a implementação dos direitos dos gestores únicos;
materiais e segurança financeira atividades de aplicação da lei por parte do estado;
a presença de garantias estatais de segurança social para o pessoal das estruturas paramilitares e de aplicação da lei.
Com base no princípio da unidade de comando, todo o sistema de autoridades aduaneiras é liderado pelo Presidente do Comitê Aduaneiro do Estado da Rússia. Os chefes dos departamentos aduaneiros regionais - alfândega de Krasnoyarsk - também operam segundo o princípio da unidade de comando, contando nas suas atividades com os conselhos de departamento.
O sucesso na gestão das autoridades aduaneiras é garantido pela unidade de atuação de todos os funcionários, órgãos e organizações do sistema aduaneiro envolvidos na gestão. Ao mesmo tempo, é importante definir claramente as especificidades do lugar e do papel de cada um, uma distribuição clara das suas competências, funções e direitos na causa comum.
O princípio da gestão concreta exige uma análise específica da situação, o que exige boa informação científica sobre o sistema de gestão e o seu ambiente externo.
O princípio da divisão do trabalho prevê que todas as atividades relacionadas com a organização da gestão sejam divididas em operações simples, cuja execução é confiada a partes específicas do sistema de gestão. Cada elo do sistema de gestão da autoridade aduaneira deve ter responsabilidades claras e específicas.
O princípio escalar determina que cada organização (incluindo a autoridade aduaneira) deve ter uma estrutura hierárquica claramente definida.
O princípio da hierarquia estabelece que um funcionário ou departamento de nível inferior esteja subordinado a um superior. Cada funcionário da hierarquia administrativa é responsável perante o seu superior pelas decisões e ações não só suas, mas também de todos os funcionários a ele subordinados.
O princípio da unidade de comando e de um superior determina que cada funcionário receba ordens e instruções de apenas um superior, por ser esta uma condição necessária para a unidade de ação, e que nenhum funcionário deve reportar-se a mais de um superior.
O princípio da delegação de autoridade significa que quando uma tarefa é transferida da esfera de atividade do gestor para um subordinado, os direitos de resolvê-la também devem ser transferidos, cabendo ao subordinado assumir a responsabilidade por eles.
O princípio da amplitude de controle estabelece que um funcionário superior deve ser responsável pelas atividades de um número ideal e estritamente definido de subordinados.
Assim, examinamos os conceitos das principais categorias da teoria da gestão, nomeadamente as leis e princípios de gestão, em relação ao serviço aduaneiro. O conhecimento das categorias consideradas é importante: em primeiro lugar, permitem compreender a essência e o mecanismo de gestão; em segundo lugar, contribuem para a organização metodologicamente correta e consciente do trabalho dos chefes das autoridades aduaneiras na gestão das atividades operacionais e oficiais das equipas subordinadas; em terceiro lugar, o conhecimento das categorias consideradas é a base para o conhecimento e a aplicação eficaz das leis e princípios de gestão; em quarto lugar, uma correcta compreensão científica dos significados das principais categorias contribui para a melhoria das estruturas existentes e para a criação de estruturas qualitativamente novas de gestão das actividades aduaneiras, o que é especialmente importante durante o período de modernização dos serviços aduaneiros.
Conclusão
Assim, estabelecido em trabalho do curso disposições permitem concluir que o objetivo do trabalho foi alcançado.
Na primeira parte do trabalho foram considerados os aspectos teóricos da gestão, nomeadamente as leis e princípios de gestão.
A gestão é um processo de informação contínuo para influenciar os colaboradores da organização, garantindo o seu comportamento proposital em condições externas e internas em mudança, através da adoção e implementação de decisões de gestão.
O direito é uma relação objetivamente existente, necessária, essencial, estável e recorrente entre os fenômenos da natureza e da sociedade. Padrões - estas são as tendências mais importantes e sistematicamente recorrentes, que, por sua vez, refletem relações estáveis entre os elementos de gestão da organização.
Dentre as leis de gestão podemos destacar: a lei da unidade e integridade do sistema de gestão; a lei da manutenção da proporcionalidade e da correlação ideal de todos os elementos do sistema de governo; a lei da dependência da eficácia da resolução de problemas de gestão do volume de utilização da informação; a lei da unidade e subordinação dos critérios de eficiência utilizados no processo de gestão; a lei da compatibilidade de meios técnicos e sistemas de controle de sistemas subordinados e interativos; a lei da correspondência entre o tempo necessário e o disponível na resolução de problemas de gestão.
Os princípios de gestão são as regras mais gerais e fundamentais que regem a prática de gestão real em qualquer organização. Eles formulam os requisitos para o sistema de gestão da organização - funções, métodos e estrutura organizacional de gestão. A diferença das leis é que as leis existem e agem objetivamente, fora da consciência das pessoas, independentemente de sua vontade e desejo. Os princípios surgem de leis, são deliberadamente formados no interesse da prática e são aplicados dependendo de condições específicas. Os princípios formados por A. Fayol servem de base sobre a qual funciona o moderno sistema de gestão.
Os princípios básicos de gestão podem incluir: abordagem científica; consistência e complexidade; o princípio da unidade de comando na gestão e da colegialidade na tomada de decisões; o princípio da centralização e da descentralização; o princípio da proporcionalidade na gestão; o princípio da unidade de comando na gestão; princípio de economia de tempo; o princípio da prioridade das funções de gestão sobre a estrutura na criação de organizações e vice-versa, a prioridade das estruturas sobre as funções de gestão nas organizações existentes; princípio da delegação de poderes; princípio do feedback. O principal requisito para os princípios de gestão é que o seu cumprimento aumente o efeito das atividades práticas. Os princípios de gestão só podem cumprir o seu propósito se o seu conteúdo corresponder às leis objetivas da gestão.
Na segunda parte do trabalho consideramos prático implementação destas leis e princípios de gestão no sistema das autoridades aduaneiras, usando o exemplo da alfândega de Krasnoyarsk. As autoridades aduaneiras da Federação Russa, sendo agências de aplicação da lei, são competentes para resolver todas as questões relacionadas com a implementação dos assuntos aduaneiros no seu território. O principal objetivo da gestão é garantir a implementação da política económica da Federação Russa. A consecução deste objetivo de gestão é concretizada através da resolução dos conjuntos de problemas correspondentes e baseia-se tanto em leis económicas objetivas e leis de gestão, como nos princípios que se formam a partir delas.
As leis de gestão aduaneira refletem as ligações gerais, essenciais e necessárias entre os elementos e subsistemas do sistema de gestão, são elas: a lei da unidade do sistema de gestão; lei da proporcionalidade; a lei da proporção ótima de centralização das funções de gestão; lei de correlação entre sistemas de controle e controlados, etc.
Na prática de gestão das autoridades aduaneiras são aplicados princípios gerais, específicos e organizacionais e tecnológicos.
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gestão aduaneira Krasnoyarsk
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Um padrão é uma parte da lei que reflete tendências gerais nas mudanças em certos fenômenos. Por exemplo, a relação entre a qualidade do ensino e a qualidade da aprendizagem é mostrada na Fig.
1,2,3 – padrões de lei
Atualmente, o trabalho de E.M. Korotkov apresenta os princípios básicos da gestão.
Vamos examiná-los brevemente.
1. Padrão de integração.
Esta é a primeira das leis de gestão, que marca o padrão de integração das atividades das pessoas nos processos de gestão. A integração se dá por meio da implementação na prática de categorias como sujeito e objeto da gestão, funções e responsabilidades que unem as pessoas no processo de gestão. O direito de tomar decisões e influenciar é garantido pela autoridade.
2. O padrão de hierarquia de gestão.
Qualquer gestão possui uma estrutura hierárquica. O topo da hierarquia é uma posição, ou um líder, ou uma assembleia de acionistas, ou um conselho de administração, etc. A hierarquia é formada com base na distribuição de poderes, portanto sem poderes não há gestão. O desenvolvimento da gestão na fase actual não destrói a hierarquia de gestão, mas complica-a com estruturas matriciais e de rede.
3. Padrões de centralização necessária.
As condições de gestão mudam continuamente, o que leva a uma redistribuição de poderes. A alteração deste último leva a uma mudança na centralização do controle. A prática tem mostrado que este é um processo objetivo. O grau de centralização da gestão depende do nível de desenvolvimento da organização, nomeadamente de indicadores como a escala da organização, pessoal, estrutura de recursos, etc.
4. O padrão de gestão do fator humano.
Se reconhecermos que uma organização é um sistema socioeconómico, isso significa que a sua gestão deve basear-se não apenas nas leis económicas, mas também nas necessidades, interesses, valores e atitudes de uma pessoa. Este é o padrão de levar em conta a influência do fator humano.
5. Regularidade de implementação das decisões de gestão.
Se considerarmos a organização como um processo que consiste nas etapas de estabelecimento de metas, avaliação da situação, identificação de problemas e sua resolução por meio da tomada de uma decisão gerencial, então o padrão pode ser formulado da seguinte forma: “Toda gestão é realizada como um processo de implementação uma decisão de gestão, desenvolvida a partir de um objetivo e determinando um movimento consistente para alcançá-lo.”
O padrão de controlabilidade da organização.
Controlabilidade é a reação do subsistema controlado à influência do subsistema de controle. A controlabilidade baixa ou alta depende do tipo de reação às influências gerenciais. Quanto maior o nível de gestão e mais próximo em estilo do democrático, em conteúdo do estratégico, inovador e profissional, maior será a controlabilidade. Regularidade: a controlabilidade caracteriza o cumprimento da gestão com as condições de seu funcionamento.
7. Regularidade da disponibilização de recursos de gestão.
Se o âmbito das atividades de gestão depende do tamanho e da complexidade do sistema que está a ser gerido, isso determina a necessidade de dispor de determinados recursos para tornar a gestão eficaz. Isto significa que o padrão é a necessidade de regular as despesas de recursos para uma gestão eficaz.
8. Padrões de correspondência entre os objetivos do sujeito e o objeto da gestão.
Se os objetivos do sistema não coincidirem com os objetivos que a gestão estabelece para si mesma, a organização entrará em colapso. Regularidade: o objetivo da gestão sustentável deve ser idêntico ao objetivo de desenvolvimento do sistema (organização) como um todo.
9. Regularidade do suporte de informação à gestão.
Como a informação determina a possibilidade de gestão, significa que a qualidade da gestão depende da qualidade do suporte da informação. Regularidade: quanto maior o nível de suporte da informação, maior o nível de gestão.
Assim, examinamos os padrões básicos de gestão. A interação dos padrões de controle reflete sua essência. Existem diferentes formas de levar em conta padrões: formulação de recomendações, restrições, etc., embora seja necessário compreender e levar em conta os princípios de gestão.
Modelo de sistema de gestão. Sujeito e objeto da gestão. Tipos de gestão.
Uma abordagem sistêmica é uma abordagem em que qualquer sistema (objeto) é considerado como um conjunto de elementos interconectados (componentes) que possui uma saída (objetivo), entrada (recursos), comunicação com o ambiente externo e feedback. Esta é a abordagem mais complexa de gerenciamento. A abordagem sistêmica é baseada nas propriedades básicas do sistema:
1. Integridade- Não são os elementos que constituem o todo, mas pelo contrário, o todo, ao ser dividido, dá origem aos elementos do sistema. A primazia do todo é o principal postulado da teoria dos sistemas. A integridade dos sistemas reside na unidade da diversidade de formas, aspectos de atividade, estruturas organizacionais, etc. na vida material e espiritual da sociedade como um todo.
2. A segunda propriedade dos sistemas é interdependência e interação do sistema e do ambiente externo.
O sistema forma e manifesta suas propriedades apenas no processo de interação com o ambiente externo. O sistema reage à influência do ambiente externo, desenvolve-se sob esta influência, mas ao mesmo tempo mantém propriedades que garantem relativa estabilidade e adaptabilidade do funcionamento do sistema. Ao mesmo tempo, quanto menos perturbações no ambiente externo, mais estável será o funcionamento da empresa. A tarefa do gestor é prever situações e tomar medidas para adaptar os parâmetros do sistema aos fatores ambientais.
3. Estruturalidade- um conjunto de componentes do sistema e suas conexões que determinam a estrutura interna e a organização de um objeto como um sistema integral. Ao estudar um sistema, a estrutura atua como uma forma de descrever sua organização. A estrutura ótima do sistema deve ter um número mínimo de componentes, mas ao mesmo tempo, eles devem desempenhar plenamente as funções fornecidas. A estrutura deve ser móvel, ou seja, facilmente adaptável a mudanças de requisitos e objetivos.
4. Hierarquia - cada componente do sistema pode ser considerado como um sistema (subsistema) de um sistema global mais amplo. Por exemplo, uma empresa é um subsistema de um sistema de nível superior – uma corporação, empresa, trust, associação, indústria, região, etc. Esta propriedade dos sistemas deve ser levada em consideração no estudo da eficácia do funcionamento de quaisquer divisões da empresa e da empresa como um todo.
Existem diferentes tipos de gestão e o seu número continua a crescer. Na produção real, novos modelos estão sendo testados, os especialistas usam novos termos e definições. Os tipos de gestão são áreas separadas de atividade de gestão projetadas para resolver vários problemas.
Os objetos de gestão são divididos em gestão organizacional, estratégica, tática e operacional. A gestão organizacional está na origem da criação de uma estrutura, de um mecanismo de gestão e do desenvolvimento de um conjunto de funções, regras e padrões de gestão. A gestão estratégica implementa objetivos de longo prazo nas atividades de gestão depois de terem sido previamente estabelecidos. O potencial dos recursos humanos, a reorientação das necessidades dos consumidores para uma organização eficaz da produção é a base da gestão estratégica. Existem vários modelos de gestão estratégica. A gestão tática é um tanto semelhante à gestão estratégica; ela é desenvolvida no desenvolvimento da estratégia. O nível de organização de tais métodos de gestão é a gestão intermediária e o período de tempo para previsão é muito mais curto. A gestão operacional resolve problemas que surgem durante o processo produtivo. Baseia-se na distribuição de trabalho e recursos, acompanhando o andamento das tarefas em este momento tempo.
Padrões de controle de vários sistemas. Formas de organização do sistema de gestão.
As leis são de natureza objetiva e existem independentemente da consciência das pessoas. O conhecimento das leis é tarefa da ciência. Eles não podem ser banidos, esquecidos, cancelados ou destruídos. As leis de gestão devem ser classificadas como leis privadas da sociedade, que têm sido pouco estudadas.
As leis gerais de gestão incluem: a lei de especialização de gestão; lei de integração gerencial; lei da economia de tempo. Lei de especialização em gestão. A produção moderna baseia-se na utilização dos mais recentes processos tecnológicos, meios técnicos, um elevado grau de organização da produção e do trabalho, sistemas de informação. Para gerenciar essa produção, são necessários conhecimentos e habilidades altamente especializados. várias áreas ciência e tecnologia, o que leva ao desmembramento funções gerais, sua manifestação em condições específicas, em diversos níveis. A gestão inclui aspectos económicos, sócio-psicológicos, jurídicos e organizacionais e técnicos, pelo que os gestores devem ter elevado profissionalismo em cada uma destas áreas. O risco e a incerteza da situação inerente a uma economia de mercado exigem que os gestores sejam independentes e responsáveis pelas decisões tomadas e contribuam para a procura de soluções organizacionais, científicas e técnicas óptimas. A integração, ou seja, a unificação, na gestão surge das necessidades da própria produção e da sua gestão. Trata-se da unificação, por um lado, de ações de gestão especializadas nas várias fases da gestão num único processo de gestão e, por outro lado, de divisões e produção num único organismo produtivo - uma empresa. As empresas, por sua vez, podem fundir-se em diferentes formas organizacionais economia de mercado. Os limites desta associação são regulados pelas relações precisas de produção e gestão. Os processos de integração são realizados desde que contribuam para elevados índices de inovação, mobilidade de reorientação tecnológica, introdução de invenções, alto nível emprego em condições de intensa concorrência Metas, objetivos, interesses, a necessidade de manter a vida e desenvolver o sistema e as exigências do mercado podem atuar como fatores integradores.
Henri Fayol identificou 14 princípios de gestão:
1.Divisão do trabalho. Esta função estende-se não apenas à execução do trabalho, mas também ao trabalho de gestão.
2. Autoridade e responsabilidade Autoridade é o direito de dar ordens, etc., uma força que exige obediência. Responsabilidade é assumir a obrigação de fazer algo.
3.Disciplina. Respeito pela ordem estabelecida da organização, obediência e obediência.
4. Unidade de comando. Um funcionário deve receber ordens de apenas um superior.
5. Unidade de direção. Cada grupo deve perseguir um único objetivo e estar unido por um único plano.
6. Subordinação dos interesses pessoais aos gerais. Os objetivos de cada funcionário individual não devem prevalecer sobre os objetivos de toda a organização.
7.Remuneração do pessoal Para obter valor dos funcionários, estes devem receber uma remuneração justa pelo seu trabalho.
8.Centralização Qualquer organização deve ter um centro de gestão.
9. Cadeia escalar. Uma série de pessoas em posições de liderança, começando pela pessoa que ocupa a posição mais alta e descendo na cadeia até o nível mais baixo (cadeia de comando)
10.Ordem, significa que deve haver um local de trabalho para cada trabalhador e cada trabalhador deve estar em seu lugar.
11.Justiça, uma combinação de bondade e justiça.
12. Estabilidade do local de trabalho para o pessoal.
13. Iniciativa. Significa desenvolver um projeto ou plano e garantir sua implementação
14.Espírito corporativo. Tradições, harmonia, imagem da organização.
Formas de organização do sistema de gestão = estruturas organizacionais (tetr.)
Os sistemas de gestão social podem ser considerados em vários níveis de gestão:
Ø ao nível macro (economia nacional como um todo);
Ø a nível regional (por exemplo, a economia da República Autônoma da Crimeia, a economia da região de Odessa);
Ø no nível micro (organização, empresa).
Ao mesmo tempo, há um número leis gerais de operação de sistemas de controle . Essas leis refletem relações significativas objetivamente existentes e sistematicamente recorrentes entre vários elementos e fenômenos no processo de gestão.
As leis mais importantes do funcionamento dos sistemas de controle social incluem:
1) a lei da sinergia;
2) a lei da informação e da ordem;
3) a lei do desenvolvimento;
4) a lei da composição.
Lei da Sinergia expressa em um aumento na energia da organização, superando a força dos esforços individuais dos membros desta organização.
Este fenômeno determinou a transição da humanidade para formas organizadas de trabalho e atividades sociais. A sinergia distingue uma organização de vários outros sistemas do mundo material, uma vez que todos os sistemas naturais são caracterizados por lei de conservação e transformação de energia, segundo o qual em qualquer sistema fechado, com todas as suas mudanças, a quantidade de energia permanece constante.
Mas de acordo com a lei da sinergia nos sistemas de controle social, é possível mudar a energia tanto na direção de aumento quanto de diminuição.
A característica mais importante da lei da sinergia é a capacidade de controlar o crescimento da energia. Assim, numa empresa, isto é expresso na gestão da produção direccionada e, a nível macro, na regulação direccionada do desenvolvimento socioeconómico do país.
A Lei da Informação e da Ordemé que qualquer sistema de gestão social só pode existir se for fornecido com informações. Ao mesmo tempo, as informações dentro do sistema devem ser estruturadas e ordenadas na forma de conexões diretas e de feedback., porque o controle só é possível se as comunicações estiverem disponíveis.
Na sociedade moderna, o nível de desenvolvimento do Estado é determinado não apenas pela economia e recursos naturais, mas também o estado do suporte da informação ou do ambiente da informação. O ambiente de informação inclui a totalidade de todo o conhecimento possuído pelos cidadãos de um determinado país.
Lei do desenvolvimentoé que o sistema de gestão social é capaz de desenvolver, ou seja, a organização muda com o tempo: nasce, desenvolve-se, morre. Em outras palavras, uma organização tem seu próprio passado, presente e futuro. Ao mesmo tempo, o desenvolvimento da organização deve ocorrer propositalmente.
A meta reflete a imagem mental ideal do resultado da atividade, e a meta de controle é o estado desejado do sistema de controle.
Definir corretamente as metas de desenvolvimento é a chave para o desenvolvimento bem-sucedido de uma organização. Depois de determinar o objetivo, geralmente é selecionada uma estratégia de desenvolvimento e, em seguida, a estratégia escolhida é implementada.
Lei da Composição expresso no desejo da organização de unir. A lei da composição é especialmente relevante para empresas em condições de instabilidade económica e flutuações acentuadas nas condições de mercado, pressão económica dos concorrentes e estruturas criminosas. Nestas condições, a unificação das empresas relacionadas garante o seu progresso mais eficaz em direção a um objetivo comum.
Os princípios gerais de gestão incluem:
1) O padrão de correspondência entre o conteúdo social da gestão e as formas de propriedade dos meios de produção– envolve a criação de sistemas de gestão adequados às formas de propriedade dos meios de produção.
Assim, a privatização das empresas industriais e comerciais levou à diversidade das suas formas organizacionais e jurídicas e enfraqueceu a gestão centralizada das atividades dessas empresas.
2) A eficácia predominante da gestão sistemática consciente– um sistema com regulação planejada dos processos que nele ocorrem é potencial e realmente mais eficaz do que sistemas de controle com regulação espontânea desses processos.
Este padrão é confirmado uso muito difundido análise em todos os níveis de gestão e uso de abordagens sistêmicas e direcionadas ao programa.
3) O padrão de correlação entre controle e sistemas gerenciados, sujeito e objeto de controle– significa conformidade do escopo de gestão com os requisitos do objeto de gestão.
Um exemplo é a China.
As mudanças qualitativas no desenvolvimento económico que surgiram na década de 70 do século XX exigiram uma transformação de todo o aparelho de gestão na China. Isto se reflete em todo o complexo de reformas. Como resultado, a economia chinesa e a sua gestão tornaram-se mais receptivas às exigências do progresso científico e técnico e adquiriram uma tendência de desenvolvimento progressivo. A transição para relações de mercado regulamentadas decorreu sem crises ou choques.
4) O padrão de fortalecimento dos processos de divisão e cooperação do trabalho na gestão– reflete:
v Por um lado, maior divisão horizontal e vertical do trabalho na gestão, que está associada ao desenvolvimento das indústrias, ao aumento da escala dos sistemas geridos, ao surgimento de novas funções e atividades;
v por outro lado, a divisão do trabalho determina a sua coordenação, ou seja, a coordenação das ações dos sujeitos da gestão, que se expressa na cooperação do trabalho gerencial.
Examinamos os padrões gerais inerentes à gestão como um todo. Mas também existem padrões específicos , específico para partes individuais e sistemas de gestão. Esses incluem:
1) Padrão de mudanças nas funções de gestão– significa aumento de algumas funções e diminuição de outras nos diversos níveis hierárquicos de gestão.
Assim, ao nível da casa comercial, são resolvidas tarefas estratégicas, que abrangem a política de investimento da empresa, a distribuição dos seus lucros, e ao nível de cada loja incluída na casa comercial, questões tácticas relacionadas com a venda de bens para o público são resolvidos.
2) Padrão de otimização do número de estágios de controle– envolve a eliminação de vínculos de gestão desnecessários, o que aumenta a sua flexibilidade e eficiência.
3) Padrão de concentração de funções gerenciais– é que cada nível de gestão busca maior concentração de funções, ou seja, ampliar e aumentar o quadro de gestão.
Este padrão é claramente ilustrado pelos dados sobre o crescimento da dimensão do aparelho burocrático, observado em todo o país.
4) O padrão de prevalência do controle - reflete a relação entre o número de subordinados e a capacidade de gerenciar efetivamente suas atividades e controlar suas ações por parte do gestor.
É considerado ideal ter de 7 a 10 subordinados diretamente subordinados a um gerente.
Os padrões de gestão gerais e específicos são de natureza objetiva e devem ser levados em consideração na formação dos princípios de gestão.
1.3. Padrões de gestão
Os sistemas de gestão social podem ser considerados a vários níveis de gestão: ao nível macro (economia nacional como um todo); a nível regional (por exemplo, a economia de uma entidade constituinte da Federação Russa); no nível micro (organização, empresa). Ao mesmo tempo, existem várias leis gerais para o funcionamento dos sistemas de controlo social.
As leis de funcionamento dos sistemas de gestão social refletem relações significativas existentes objetivamente e que se repetem sistematicamente entre vários elementos e fenômenos no processo de gestão.
As leis mais importantes do funcionamento dos sistemas de gestão social incluem: a lei da sinergia, a lei da informação e da ordem, a lei do desenvolvimento, a lei da composição.
A lei da sinergia se expressa em um aumento na energia de uma organização que supera a força dos esforços individuais dos membros desta organização. Este fenômeno determinou a transição da humanidade para formas organizacionais de trabalho e atividade social. A sinergia distingue uma organização de uma série de outros sistemas do mundo material, uma vez que todos os sistemas naturais são caracterizados pela lei de conservação e transformação de energia, segundo a qual em qualquer sistema fechado, com todas as suas mudanças, a quantidade de energia permanece constante . Contudo, de acordo com a lei da sinergia nos sistemas de controlo social, é possível mudar a energia tanto no sentido de aumento como de diminuição. Maioria característica importante A ação da lei da sinergia no âmbito do sistema de gestão social é a capacidade de gerir o crescimento energético. Assim, numa empresa, isto é expresso na gestão direccionada da produção e, a nível macro, na regulação direccionada do desenvolvimento socioeconómico do país.
A lei da informação e da ordem é que qualquer sistema de gestão social só pode existir se for fornecido com informação. Ao mesmo tempo, as informações dentro do sistema devem ser estruturadas e ordenadas na forma de conexões diretas e de feedback, pois, como já foi observado, o controle só é possível se houver comunicação. Na sociedade moderna, o nível de desenvolvimento do Estado é determinado não apenas pelos recursos económicos e naturais, mas também pelo estado do suporte de informação (ou ambiente de informação). O ambiente de informação inclui a totalidade de todo o conhecimento possuído pelos cidadãos de um determinado país. Parte desse conhecimento está incorporado em valores materiais e meios de produção. Ao mesmo tempo, uma parte significativa do ambiente de informação existe na forma de normas de cultura geral e política, moralidade, etc.
A lei do desenvolvimento é que o sistema de gestão social é capaz de se desenvolver, ou seja, a organização muda com o tempo. Nasce, se desenvolve e morre. Em outras palavras, uma organização tem seu próprio passado, presente e futuro. Ao mesmo tempo, o desenvolvimento da organização deve ser realizado de forma proposital. Uma meta é um resultado mental ideal de uma atividade. O objetivo de controle é geralmente considerado como o estado desejado do sistema de controle. Definir corretamente as metas de desenvolvimento é a chave para o desenvolvimento bem-sucedido de uma organização. Depois de determinar o objetivo, geralmente é selecionada uma estratégia de desenvolvimento e, em seguida, a estratégia escolhida é implementada.
Entre as leis mais importantes do funcionamento de uma organização está a lei da composição, que reflete o desejo da organização de se unir. A lei da composição é especialmente relevante para empresas em condições de instabilidade económica e flutuações acentuadas nas condições de mercado, pressão económica de concorrentes e estruturas criminosas. Nestas condições, a unificação das empresas relacionadas garante o seu progresso mais eficaz em direção a um objetivo comum. É claro que para todos os participantes da associação deve haver um objetivo comum, no âmbito do qual os participantes da associação desenvolvam uma estratégia de ação conjunta e implementem essa estratégia.
As leis de funcionamento dos sistemas de controle social são implementadas por meio da ação das pessoas e têm natureza de leis.
Para padrões gerais a gestão pode ser atribuída ao padrão de correspondência do conteúdo social da gestão às formas de propriedade dos meios de produção; o padrão de eficácia predominante da gestão planejada consciente; o padrão de correlação entre os sistemas de controle e gerenciados, o sujeito e o objeto de controle; o padrão de fortalecimento dos processos de divisão e cooperação do trabalho na gestão. Vamos considerar esses padrões.
O padrão de correspondência entre o conteúdo social da gestão e as formas de propriedade dos meios de produção envolve a criação de sistemas de gestão adequados às formas de propriedade dos meios de produção. Assim, a privatização das empresas industriais e comerciais conduziu a uma variedade de formas organizacionais e jurídicas destas empresas e enfraqueceu a gestão centralizada das suas atividades.
A eficácia predominante da gestão sistemática consciente também é lógico, uma vez que um sistema de controle com regulação planejada dos processos que nele ocorrem é potencialmente e realmente mais eficaz do que sistemas de controle com regulação espontânea desses processos. Isto é confirmado pelo uso generalizado de uma abordagem programática, uma abordagem sistemática e análise em todos os níveis de gestão na sociedade moderna.
O padrão de correlação entre controle e sistemas gerenciados, sujeito e objeto de controle significa conformidade do escopo de gestão com os requisitos do objeto de gestão. Assim, as mudanças qualitativas no desenvolvimento económico surgidas na década de 70 exigiram uma certa transformação de todo o aparelho de gestão na China, o que se reflectiu num conjunto de reformas, cuja implementação teve início em 1975. Como resultado, a economia chinesa e sua a gestão tornou-se mais suscetível às exigências do progresso científico e tecnológico, adquiriu uma tendência de desenvolvimento progressivo sustentável e, sem crises ou choques, realizou-se a transição para relações de mercado reguladas.
Os princípios gerais de gestão incluem: fortalecer os processos de divisão e cooperação do trabalho na gestão. O padrão reflecte, por um lado, uma maior divisão horizontal e vertical do trabalho na gestão, que está associada ao desenvolvimento das indústrias (incluindo o comércio), a um aumento na escala dos sistemas geridos e ao surgimento de novas funções e actividades. . Por outro lado, a divisão do trabalho determina a sua coordenação, ou seja, a coordenação das ações dos sujeitos da gestão, que se expressa na cooperação do trabalho gerencial.
Se os padrões gerais são inerentes à gestão como um todo, então padrões específicos características de partes individuais e sistemas de gestão. Padrões específicos incluem o padrão de mudanças nas funções de controle, o padrão de otimização do número de estágios de controle, o padrão de concentração das funções de controle e o padrão de prevalência do controle.
Padrão de mudanças na função e controle significa aumento de algumas funções e diminuição de outras nos diversos níveis hierárquicos de gestão. Assim, se ao nível de uma casa comercial são resolvidos problemas estratégicos, abrangendo a política de investimentos da empresa, distribuição de lucros, etc., então ao nível de cada loja incluída na casa comercial, principalmente questões táticas relacionadas com a venda de bens ao público estão resolvidos.
Padrão de otimização do número de estágios de controle envolve a eliminação de vínculos de gestão desnecessários, o que aumenta sua flexibilidade e eficiência.
Padrão de concentração de funções gerenciaisé que cada nível de gestão busca maior concentração de funções, ou seja, ampliar e aumentar o quadro de gestão. Este padrão é claramente ilustrado pelos dados sobre o crescimento da dimensão do aparelho burocrático, observado em todos os países.
Padrão de prevalência de controle reflete a relação entre o número de subordinados e as possibilidades de gestão eficaz de suas atividades e controle de suas ações por parte do gestor. É considerado ideal ter de 7 a 10 subordinados diretamente subordinados a um gerente. Esta questão será discutida com mais detalhes a seguir, ao estudar a gestão de pessoas e o processo de formação dos grupos mais eficazes.
As leis de gestão (gerais e específicas) são de natureza objetiva e são implementadas no processo de atividades de gestão de pessoas. Os padrões de gestão devem ser plenamente levados em conta na formação dos princípios de gestão.