ロシア連邦軍の改革。ロシアの軍事改革

1. ロシア連邦軍改革の必要性、前提条件および目標。

レッスンの主な目的は次のとおりです。 軍の改革のアイデアと概念、その結果に対する関心のある態度の形成、関与の感覚を職員（特に将校）に道徳的および心理的サポートを提供するための、入手可能な文書と資料の徹底的な研究。そしてその進捗と結果に対する個人の責任。

ロシア連邦は、困難かつ責任ある発展の時期を迎えています。経済と民主主義の根本的な変革という課題は解決されつつあります。

歴史的経験は、我が国の生活の転換点において、軍隊は常に徹底的な改革の対象となってきたことを示しています。彼らの数、構成、徴兵方法、軍事技術装備は、当時の現実に合わせて調整されました。

現在、我が国では陸軍と海軍を改革し、現代的な外観、機動性、高い戦闘能力、戦闘即応性を持たせるための大規模かつ積極的な取り組みが始まっています。

1997年7月16日、ロシア大統領は「ロシア連邦軍を改革し、その構造を改善するための優先措置について」という法令に署名した。それは軍事改革の客観的な必要性を実証し、その段階、内容、経済的正当性、実施の時期を定義している。この法令は、計画された軍事開発措置の実施に対する適切な管理と責任を確立しています。この文書は軍改革のための詳細かつ合理的な計画である。

1. ロシア連邦軍改革の必要性、前提条件、目標。

ロシア軍の創設（1992年5月7日）以来、その改革について多くの議論がなされてきた。実際には、物事は本質的に前進しませんでした。今日、この国では、軍の指導部において、陸軍と海軍を改革する客観的な必要性、目標、方法についての明確かつ明確な理解が形成されています。

現在進行中の改革の必要性を判断するパターンとは具体的には何でしょうか? それらの本質は何であり、軍事開発にどのような影響を与えるのでしょうか?

決め手の一つ 国家の軍事開発に影響を与えるのは、 国の戦略地政学的地位, 世界の軍事政治情勢の性質と特徴. それは国、その源、規模、性質に対する軍事的脅威があるかどうかを正しく、冷静かつバランスよく判断し、実際の軍事・政治状況とその発展の見通しを正しく評価すること。国家の軍事開発の性質と方向性は、それらに対する答えに直接的かつ直接的に依存します。

冷戦終結後、世界の軍事政治情勢は大きく変化した。そこには多くの前向きな変化がありました。両体制間のかつての深刻で危険な軍事的・イデオロギー的対立は消滅した。我が国にとって、現在および近い将来に大規模な戦争の脅威はありません。北大西洋条約機構(NATO)が東方に拡大しているにもかかわらず、NATO諸国との大規模な武力衝突も起こりそうもないことを強調しなければならない。言い換えれば、現在および近い将来、この国に対する目に見える深刻な外部脅威は存在しない。一方、ロシアはいかなる国家も国民も潜在的な敵とはみなしていない。

しかし、こうした変化は軍事的危険が完全に消滅することを意味するものではない。それは現在、局地戦争と武力紛争の可能性から進んでいます。したがって、ロシアがある程度参加する可能性のある現代の地域戦争や紛争の性質に基づいて、ロシアがどのような種類の軍隊を保有すべきかを決定することが重要である。

現在、この国の軍隊は、他の多数の軍隊を除いて、170万人を数える。彼らの数は明らかに既存の軍事的危険に対して不十分です。これらの削減と再編には直接的な根拠があります。この国の指導者はこれを踏まえて、軍改革を直ちに実行するという、十分に根拠があり長年待ち望んでいた課題を推進する。

軍改革の必要性は、経済的考慮によっても決まります。 この国は6年間にわたって経済改革を行っている。それは深刻な危機の状況下で行われている。生産量の減少はいまだ克服されていない。多くの重要な指標において、ロシアは現代世界の主要権力中枢に大きく遅れをとっている。世界の経済生産高のわずか 2% を占めますが、軍事支出の 4% を占めます。これは、この国の軍事支出が世界平均の2倍であることを意味します。そしてもう 1 つの指標は、一人当たりの国内総生産という点で、我が国は世界で 46 位にあります。

現在、国の年間予算収入の最大 40% が軍隊、その他の軍隊、法執行機関の維持に費やされています。これは経済変革を妨げ、工業生産と農業生産の発展への資本投資の増加を許可しません。私たちの経済も危機的状況にありますが、そのような負荷にまったく耐えることができません。これは軍の資金不足、特に戦闘訓練や新兵器の装備不足、手当の支払いの遅れ、ホームレス軍人の増加などが原因だ。こうした状況は陸海軍の戦闘効率と戦闘準備に極めて悪影響を及ぼします。人生においては、軍隊を既存の軍事的危険のレベルと国家の経済能力に合わせて調整する必要がある。

軍改革の必要性には、人口統計上の多くの制限も関係している 。人口減少はロシア指導部にとって深刻な懸念事項である。 1996 年にこの国の人口は 47 万 5,000 人減少しました。 1997 年の傾向も同様です。

近年、人材は十分に足りているように見えますが、ミリタリーサービス徴兵の4分の1しか到着しません。残りは給付金や猶予などを享受します。その結果、二等兵と軍曹が大幅に不足し、戦闘準備レベルが低下します。

今日、若者の3人に1人が健康上の理由で兵役に就くことができません（1995年には20人に1人だけ）。徴兵の15％は身体に欠陥を抱えています。アルコール依存症になりやすい人の数は2倍（12％）になりました。軍隊に徴兵された若者の8％は麻薬中毒者だ。

人員配置の状況は、別の 15 の連邦施設内にも徴兵部隊の権利を主張する軍隊の存在によって悪化している。内務省には約 54 万人がおり、これに加えて国内軍に 26 万人がいるとします。鉄道部隊 - 8万人。国境軍 - 23万人。緊急事態省 - 7万人。建築物 - 約10万人などそして、この観点からすると、軍事組織の再編は極めて必要である。

軍編成を有する連邦省庁の数を大幅に削減し、より断固として混合部隊への移行、さらには契約部隊への移行を行うことが賢明である。軍隊の削減により、この見通しは非常に現実的となり、私たちは職業軍への移行が可能になります。

検討されている改革の目標は何ですか? それは主に国の防衛能力を強化し、軍隊を時代の要求に合わせて導入することを目的としています。

ロシア連邦大統領の演説で言及された「現代軍隊」B.N. エリツィンはロシア兵士に「コンパクトで機動性があり、最新兵器を装備していなければならない」と語った。「同時に、この改革は社会状況を根本的に改善し、物質的な幸福制服を着た男だ。」（レッドスター、1997年7月30日）。

ロシア連邦国防大臣、I.D.セルゲイエフ陸軍大将が述べたように、これらの軍隊は「十分な抑止力を備え、現代レベルの専門的および道徳心理的訓練を備え、戦闘即応性があり、コンパクトで機動力のある軍隊でなければならない」と述べている。合理的な構成、構造、数字の表現です。」（「レッドスター」1997年6月27日）

2. 改革の主な段階と内容。

軍事改革- 国家的、国家的な任務。非常に複雑なため、長期間使用できるように設計されています。その過程で彼らは強調します 2段階.

初代（2000年まで） 軍隊の構造、戦闘力、強さは最適化されています。

この期間中、新しい軍事ドクトリンが開発および承認され、新世代兵器、戦闘制御および通信機器、軍民両用技術に関する研究開発作業 (R&D) が積極的に実施されています。

2 回目 (2000 ～ 2005) 削減された軍隊の質的向上が確保され、

戦闘効果を高め、契約採用の原則に切り替え、次世代の兵器のモデルの開発を続けています。つまり、今後8年間でロシア軍は完全に改革されることになる。そしてその後、陸軍、海軍、その他の軍隊の大規模な再軍備が、21世紀に役立つ装備のモデルから始まります。

軍改革の第一段階における軍事開発の具体的な優先事項は何ですか? これらは改革計画の中で概説されており、国防省指導部、国軍各部門の最高司令官によって承認され、ロシア連邦大統領によって承認されている。

予算配分が不十分であるにもかかわらず、陸軍改革が始まった。急速な勢いを増していると満足して言えます。その実装には合理的かつ合理的な方向性が選択されています。

国家の軍事組織を国防と安全保障の必要性、そして国の経済力に合わせて調整するために、軍人の数が削減されている。

1997年から2005年の合計約60万人の将校、准士官、士官候補生が軍から解雇される。 1998年には17万5千人を超える職業軍人が含まれ、1999年にはほぼ12万人となった。軍属の数は1年半以内に60万人から30万人に減少するだろう。

1999年1月1日現在の陸海軍の軍人員数は120万人と定められた。この規模の軍隊は極めて最適であり、間違いなくロシア国家の信頼できる防衛を保証するだろう。

しかし、陸海軍の削減は改革の主眼ではない。主なことは、部隊の構造と戦闘力を最適化し、制御性と装備を改善することです。

したがって、それは必要です 軍の大規模な組織再編。来年１月１日までに戦略ミサイル軍、軍事宇宙軍、防空ミサイル・宇宙防衛軍が統合される。これは質的に新しいタイプの軍隊となるだろう。「戦略ミサイル軍」の名称は維持される。この合併により、不要な並列リンクを排除し、リソースをプールして過剰な財務費用を削減することができます。重要なことは、関連する防衛機能が一方に集中され、国の安全の大義が勝つということです。この再編の結果、戦略ミサイル部隊の運用効率は約20％向上し、経済効果は1兆ルーブルを超えると見込まれている。

同年に 制御の根本的な最適化のための措置、含む - 中央局。その数は約1/3に減ります。特に、地上軍主局は大幅に縮小されるだけでなく、地上軍主局に改編される。同委員会は国防副大臣の一人に再割り当てされ、主に軍隊の戦闘訓練の問題に焦点を当てることになる。経営組織の改革の目的は、経営の質と効率性、専門性、従業員文化を向上させることです。 1998年に空軍と防空軍が統合された.. それらの統一に基づいて、軍の部門である空軍が作成されます。しかし、これらの種類の軍の管理方法や方法が異なり、そして最も重要なことに、それぞれが異なる任務を負っていることを考慮すると、この統合のプロセスは決して簡単ではありません。統合中、空軍と防空軍の戦闘力は最適化され、新しい体制の下でそれらを管理する問題は解決される。

この変革に関連して、国軍の 5 軍制から 4 軍制への移行が完了しつつあります。次に、（軍隊の使用分野に応じて、陸、空、宇宙、海）の 3 つの軍務構造が想定されます。そして最終的には、戦略抑止軍 (SDF) と汎用部隊 (SON) という 2 つの構成要素に到達する必要があります。

海軍改革の際 変更も発生しますが、その構造は通常は変わりません。残る艦隊はバルト海、北方艦隊、太平洋艦隊、黒海艦隊とカスピ海艦隊の4つとなる。しかし、それらは戦略的に重要な海洋および海域における現在の部隊と資産のグループよりもコンパクトになるだろう。艦隊は、高い戦闘効率を備えた艦船、戦略潜水巡洋艦、および支援部隊を保持する必要があります。船舶要員の削減により、陸上の海軍航空の重要性が高まるだろう。艦隊は現在よりも限定的な戦闘任務を遂行することになる。

地上部隊 - 軍隊の基礎。それでも、その中の部門の数は減少します。 25師団は維持される見通しだ。そのうちのいくつかは完全に装備され、あらゆる戦略的方向に戦闘準備が整います。関連する問題を効果的に解決できるようになります。残りの師団に基づいて、武器や軍事装備の保管基地が作成されます。保持された師団の戦力が向上します。彼らには新しい兵器と制御システムが装備されることになる。このおかげで、師団の致死的行動の効果はほぼ2倍になります。深刻な変革は軍管区にも影響を与えるだろう。

軍管区には作戦戦略（作戦領域）コマンドの地位が与えられる 関連する方向にあるロシア連邦軍。軍管区は、その責任の範囲内で、さまざまな連邦部門との所属に関係なく、すべての軍編成の作戦指導の機能を任されています。これは、国境、国内軍、民間防衛部隊、その他の軍事組織が作戦上、作戦戦略指揮に従属することを意味する。

計画されている変革に関連して、全国の軍事制度は重大な変化を迎えることになる。それは調和と完全性、国の防衛を強化するという差し迫った問題をより効果的に解決する能力を獲得するでしょう。

すでに述べたように、国軍改革は厳しい財政制約のもとで実施され、国防予算は増加しないばかりか削減さえされる。したがって、内部留保を粘り強く探し、それを上手に活用することが重要です。

この論文は多くの反対派によって拒否され、一部のメディアによって強く批判されている。一方で内部留保もある。彼らはかなり真剣です。

すでに改革の第一段階にあり、国の防衛力強化の利益に合致しない不当かつ非生産的な支出を排除する必要がある。国軍は企業や組織、物や構造物を排除しなければならないが、それがなければ彼らの生活は事実上影響を受けず、十分に存続できる。

現在すでに いわゆる支援組織を国軍から撤退させるプロセスが始まった。それらの一部は大幅に再編され、法人化されています。これにより、軍人および民間人の数が削減されます。同時に、防衛予算を補充し、社会的保護.

軍事建設複合体の大規模な再編が進行中である。 これは、1997 年 7 月 8 日に署名されたロシア連邦大統領令、「ロシア連邦軍の建設および兵站機関の一部である国家統一企業の改革について」に基づいて実施される。」軍建設複合体の100以上の組織は国軍から撤退し、株式会社に転換される。軍人の数は５万人削減され、支配権は連邦所有のままとなる。これに基づいて、かなりの資金が受け取られるでしょう。国軍は、建設や産業活動に従事するほか、遠隔地にある駐屯地の生活を支援する国有企業19社を一時的に保留している。

1997 年 7 月 17 日、ロシア連邦大統領はロシア連邦特殊建設庁の設立に関する法令に署名しました。 。再編されたロスペッツストロイは、最も重要な特殊建設工事を提供することになる。同時に軍人も7万6千人から1万人に削減される。また、1997 年 7 月 17 日、ロシア連邦大統領令により 連邦道路建設局が再組織された。国防省の下で運営されていましたが、現在は国の連邦道路局に移管されています。同時に、この部門の軍人の数は57,000人から15,000人に削減されます。

したがって、構造変化により、ロシア連邦大統領の上記の3つの法令に従ってのみ、約15万人の軍人を削減することが可能になります。一般的に、改革の結果として、軍事建設労働者の数は71％減少し、軍事建設に従事する民間人員は42％減少することになる。軍事建設は競争ベースで実施される予定だ。これらすべてにより、防衛予算の負担が大幅に軽減されます。さらに、多くの企業が軍から撤退したため、大幅に補充されることになる。

改革の第一段階では、こうした問題を解決する必要がある。防衛省のシステムには約 100 社の農業企業が含まれています。それらの多くは不採算です。それらは食糧不足の時代に作られました。現在、同じ形式で保存することはどこでも正当化されません。したがって、法人化が想定されている。しかし、多くの地域（コラ半島、サハリン、カムチャツカ、ティキなど）では、依然として必須食品のニーズを大幅に満たしています。

将校が関与する企業の軍代表の数は削減されており、その数は3万8000人に上る。さらに、軍のさまざまな部門の代表者が重複して職務を遂行することもあります。企業における政府代表の統一システムが緊急に必要とされています。また、国防省の負担で維持のための補助金や補償金が増え続けている多数の狩猟場やレクリエーションセンターなどを整理することも賢明である。

軍改革の際に必要となるのは、 社会インフラ施設の地方自治体への移管（住宅および公共サービス、幼稚園および保育園、学校、家庭内企業などの一部）、これらは防衛省の貸借対照表に載っています。これらは何万もの建物や構造物です。社会インフラの維持コストは軍隊の維持コストの30％に達することもある。地方予算への移管は今年開始され、1999 年に終了する予定である。この措置により、年間2〜3兆ルーブルの節約が実現します。軍人に社会保障を提供するためにも使用される予定だ。

始まりました 軍事貿易の抜本的な再編、約62,000人が雇用されています。行政機構は再編・縮小されつつある。不採算企業は清算される。機能的な目的を失ったモスクワと大規模センターの最大の軍事貿易品の売却が進行中である。これらすべてにより、軍人を含む軍事貿易要員の数を75％ほぼ半減することが可能になります。貿易企業の法人化により1兆ルーブル以上が受け取られる。同時に、国防省が経営権を保持している。これらのビジネスを経営して収入を得ることができます。

特に注目すべきは、軍関係者とその家族が軍事貿易システムの再編によって全く被害を受けないことである。結局のところ、最大 70% の企業が閉鎖的な遠隔駐屯地にサービスを提供しています。

改革中、多くの軍事キャンプが解放される。冗長になるたくさんのさまざまな武器。軍事資産が解放されています。

軍改革は国防予算の構造を調整することを目的としている 。最近、軍への資金調達において極めて不利な構造が出現している。割り当てられた資金の最大 70% が将校の給与と軍属の給与に充てられます。さらに、1996年には予算を超えて7兆ルーブル以上がこれらの目的に費やされました。そして戦闘訓練や新しい装備の購入には実際には資金が提供されていない。今年7月4日の連盟理事会でのこと。国防大臣 I.D. 陸軍大将セルゲイエフは、「国軍では、ミサイル部隊と地上軍のいくつかの編隊を除いて、戦闘訓練はほとんどまったく行われていない」と述べた（クラスナヤ・ズヴェズダ、1997年7月5日）。軍隊には新しい軍事装備や武器はほとんど供給されない。その結果、軍隊とその技術装備の戦闘および動員の即応性のレベルが低下します。陸海軍の削減と組織改編により、国防予算の約半分を戦闘訓練や新兵器の取得に充てることが可能となる。

改革の成否を左右する最も重要な問題は、融資。今日は「質問の質問」です。これまでの説明からすでに明らかなように、次の 3 つの資金源があることが想定されています。 1) 軍隊の戦闘訓練を改善するための予算、戦闘準備体制全体の日常的な提供 (今日、この数字は 1% ですが、 1998 年には 10% に上昇します)。 2) 放出された余剰軍事資産および貿易企業の売却。 3) 予備役に移管される軍人に対する社会保障の予算項目。

まったく新しい方法で決定されます 軍人訓練の問題。軍事教育制度改革の課題は、人材訓練のレベルを向上させると同時に訓練コストを最適化することである。現在、防衛省には100の大学がある。陸軍士官学校は18校。その数は、新たな状況における陸海軍の人員要件を明らかに上回っている。合併も含めて削減される。現在、17 の軍事教育機関が空軍、防空軍、地上軍向けの航空専門家を訓練しているとします。 2 つのアカデミー (VVA 空軍と VA 防空)。再編後の航空学校は8校となる。両士官学校は統合され、指揮官を養成する空軍・防空軍士官学校となる。そしてその名をとった軍事技術航空大学。ない。ジュコフスキー氏は、軍の全部門の技術要員の訓練に注力する予定だ。

軍改革ではこのような問題を解決する必要がある。難しい仕事。もちろん、それは国防省を超えたものだが、軍人訓練システムの再編におけるその経験はあらゆる可能な方法で活用されなければならないだろう。現在、各電力省および部門は軍人を訓練するための独自のシステムを持っています。軍事大学は国防省に加えて、内務省 (30 以上)、連邦国境局 (7) などに設置されています。残念ながら、多くの大学の活動は誰によっても調整されていません。すべての法執行省庁および部門向けに軍人を訓練するための統一された（連邦）システムを構築することが緊急に必要です。同時に人材育成の質も確実に向上します。これは、大学教員の専門性を高めることによっても促進されます。特に、多くのポストに訓練を受けた民間専門家を補充し、科学士官や高度な資格を持つ専門家の耐用年数を延長するなどです。

さらに、現在の状況では、主に兵役の威信の低さにより、多くの陸軍士官候補生が2年目の訓練を終えた後に契約を破棄している。同時に、2年間の兵役期間が認められ、3年目からは関連する民間教育機関で勉強を続けることになる。その結果、国防省は巨額の費用が発生し、必要な数の訓練を受けた職員を受け入れられないことになる。この問題には最適な解決策が必要です。

実際の調査によると、卒業生の最大 40% が大学卒業後に軍隊を辞めます。理由はよく知られています。これらすべてが若手将校の不足につながっている。ここでは、適切かつ最適な解決策を見つける必要があります。

軍の後方機関を大幅に改革する必要がある。これらは陸軍と海軍の新しい部門構造に合わせて導入されています。市場の経済状況への最適化と適応が想定されています。国軍の後方部隊には、より経済的であり、予算資金を合理的に使用することが求められている。これらすべては、兵士の栄養、衣服の手当、そして一般的に軍隊の兵站を改善するのに役立つはずです。

このように、軍の改革は実に大規模で責任ある事業であり、多大な労力と多額の資材費を必要とする。この改革は国の国家安全保障の基本的利益に影響を与える。その実装が成功するかどうかは、多くの条件によって決まります。まず第一に、進行中の活動に対する国民の支持（物質的および精神的支援）から、軍事分野における変化に対する国家および軍の指導力のレベルから。ロシア連邦大統領B.N. エリツィンは自らの指揮下で軍改革の方針をとった。

3. 戦闘準備を確保し、軍規と法と秩序を強化し、ロシア連邦軍の改革を成功裏に実施する軍人の任務。

軍の改革、その根本的な変革は、軍が解決する課題の規模と性質の変化に決定的な影響を及ぼします。

改革の本質から分かるように、新たな状況においても軍の機能は以前も今も変わっていないことを強調すべきである。これは、領土一体性、主権、経済的、政治的利益に対する外部の脅威からロシアの安全を確保するためである。

確率が低くても現代の状況わが国に対する大規模な侵略があったとしても、対外安全を確保するという課題は依然として重要である。軍事的危険の主な原因は、ロシアが関与する可能性のある局地戦争や地域紛争である。

このような状況では、一般的なタスクとその個別の種類の両方をある程度調整する必要があります。そしてこれは必然的に、戦闘訓練と兵役のプロセス全体の内容と方向性を決定します。軍隊には、あらゆる侵略の可能性を確実に抑止すると同時に、局地戦争や地域紛争を予防または回避する能力と能力が求められています。

侵略を抑止する主な任務は依然として戦略ミサイル軍にある。改革に伴い、彼らは新たな戦闘能力を獲得する。侵略を抑止する上で決定的な役割を果たしていると同時に、軍の他の部門よりも安価です。核抑止力は依然としてロシアの国防システムの中核である。これは、軍の改革を含む経済的および政治的変革の時期における国の安全の信頼できる保証です。

通常の軍隊と武器に関しては、ロシアは局地戦争や地域紛争における戦闘任務を首尾よく解決するのに十分な能力を備えているだろう。地上部隊は少数、コンパクトかつ機動力のあるものとなる。彼らはさまざまな戦略的方向への作戦のための輸送手段を有することになる。空軍が局地戦争や地域紛争において果たす役割はますます大きくなるだろう。従来の軍隊の戦闘力は、高精度の兵器システムを装備した結果、長年の改革を通じて大幅に増加するでしょう。

海軍は、大部分が近代的な構造を維持しながら、重要な海洋および海洋戦略分野での問題を解決し、国の国益を確保する能力を有することになる。しかし、世界の軍事政治情勢の前向きな変化により、これらの任務の範囲は限定される可能性がある。

局地的な戦争や武力紛争が発生する可能性があるため、国際平和維持活動へのより積極的な参加が必要となるでしょう。これらは国連、OSCE、CIS によって組織されています。これはロシア軍にとって根本的に新しい任務である。それを解決するには、例えば現在タジキスタンで起こっているように、特別な軍事派遣団が必要になるかもしれない。

ご覧のとおり、軍の改革、その大幅な変革は、陸海軍を国の安全を確保する任務から決して解放するものではありません。しかし、任務の内容は、国にとっての軍事的危険の性質と規模の変化に関連して明確化され、調整されている。

軍改革の成功と国家の安全を確保する任務の遂行は、陸海軍職員の軍事労働の活動と有効性に直接依存する。改革の課題は複雑です。しかし、あらゆる改革は人々、つまり特定の軍人によって実行されます。そして、改革の実践に積極的に参加することは、私たち共通の愛国的義務です。

訓練指導者は、改革の文脈における要員の主な努力は、高度な戦闘即応性を維持することに向けられるべきであることを強調しなければならないが、それは軍人の高度な訓練、強力な軍事規律、法と秩序なしには考えられないことである。

国防省指導部は、改革段階における優先課題は、主に人の死傷、武器、弾薬、軍事財産の曇り、紛失、盗難に関連する犯罪や事件の防止であると考えている。このような事実は改革の有効性を低下させ、陸軍と海軍の改革に関連する主要な課題の解決から多くの労力をそらせることになる。

人員の組織レベルは非常に重要であり、再編、軍人の大量解雇、軍からの支援組織の撤退などが失敗なく計画通りに実行されることが必要である。重要なことは、現代世界は安全ではないので、警戒と戦闘準備を強化するという課題への注意を怠らないことです。

このような状況下では、陸海軍において部下や国策の実行者の訓練と教育を組織する将校に課せられる要求は計り知れないほど増大している。兵士と軍曹の戦闘訓練の質と軍事技術のレベルは、主に彼らのプロフェッショナリズム、責任感、自発性に依存します。

彼らは高い士気と規律の持ち主です。ロシアの法律と軍規に準拠して勤務する彼らの個人的な模範のみが、軍隊に法と秩序と強力な軍事規律を確立する効果的な手段として機能します。

これはまさに、1997 年 6 月 30 日に陸軍士官学校卒業生を祝うレセプションで国防大臣、陸軍大将が語った内容です。セルゲイエフ：「陸軍と海軍の状態は主に将校軍団の状態によって決定されることを忘れてはなりません。将校、真の専門家、祖国に献身的な愛国者こそが、祖国を守るという高い称号を誇りをもって担っているのです。」ロシアの土地」（「レッドスター」、1997年7月1日）。

改革期間中、兵士の社会的保護の問題への関心を弱めることはできない。

成功の保証は、今日の困難な時代において軍チームの健全な道徳的および心理的状態を維持することです。

部下一人一人の中にロボットや盲目的な道具ではなく、人間、個性を見ることが必要です。しかし、人間性は黙認したり、甘やかしたりするのではなく、厳格さと組み合わせた配慮を持ちます。重要なことは、部下の尊厳を忘れず、部下の訓練や教育、人生に対する個人的な責任を常に感じることです。

将校団の最も重要な任務の一つは、部下の愛国心、道徳心、軍事教育を強化することである。

すべての兵士、すべての部下が、進行中の軍改革の国家的重要性と、高度な警戒と戦闘準備を維持するための個人の責任を確実に理解することが重要です。軍関係者は、陸海軍の縮小によって戦力が低下してはならないことを深く理解しなければならない。それは、各戦士の戦闘技術の向上、軍事装備や武器の巧みな使用、軍規、組織、軍法と秩序の強化によって補われなければなりません。

改革期間中は、個々のユニットや部門が削減されるため、さまざまな物質的リソースに対する慎重かつ経済的な態度がこれまで以上に重要になります。

そしてもう一つ問題について。社会に精神的・政治的対立がある今日、さまざまな勢力が軍に影響を与えようとしています。政治プロセスへの軍人の関与は軍集団の不安定化につながり、違法であるだけでなく、完全な意味で軍と社会の改革にとって破壊的である。軍事改革と軍隊改革の考え方に対する懐疑と信用を失うことは、国の国家安全保障を確保するという大義に重大な損害を引き起こす可能性があります。しかし、後戻りはできません。私たちの背後にあるのは陸海軍の劣化と破壊だけです。改革の道を進む先にあるのは、21世紀の強力なロシア軍だ。偉大なるロシア私たちには強力な改革された軍隊が必要です。誰もがこれを認識する必要があります。

結論として、我々はロシア軍の改革が重要であることを改めて強調する。歴史的な出来事国民とその武装擁護者の生活に関わる、国家的に極めて重要な問題である。それは客観的に条件付けられており、自然です。この改革により、軍は現代の軍事政治状況の性質と特徴、および国の経済能力に完全に準拠することになる。陸軍と海軍は、量が減ったので、定性的パラメータにより戦闘効率と戦闘準備が向上します。

ロシア連邦大統領が強調しているように、改革の戦略的目的の一つは、軍人の生活を質的に改善することであり、「軍の職業にかつての威信とロシア人の尊敬を取り戻す」ことである。（レッドスター、1997年7月30日）。

この改革は国の経済的、政治的安定化に貢献するだろう。改革の目的は、戦闘即応性のレベルを高め、軍の規律と法と秩序を強化し、その実施の成功に対する各軍人の関心ある態度なしには解決できない。

セミナー（会話）の質問例：

- この国の軍隊のこれほど抜本的な改革が必要になった理由は何ですか?

- 国と軍の指導部による最新の演説は何でしたか、また改革の目標と優先事項はどのように策定されましたか?

-ロシア連邦軍改革の主な段階について教えてください。

・改革時の人事方針。

- 軍事教育の再構築。

――防衛予算はどのように調整されるのか教えてください。

- 軍務の威信を高めるには何をする必要がありますか?

- 改革を確実にするためにどのような資金源が提供されますか?

- 軍人とその家族の社会的保護を確保するためにどのような措置が講じられる予定ですか?

-現代の状況における軍隊の任務について教えてください。

-改革中の部隊、部門、個人の任務はどのように考えていますか?

軍事思想 No.2/ 199 9 、 2ページ-13

軍事改革

国家の軍事組織の最適化

大佐V.L.マニロフ ,

第一次長

ロシア連邦軍参謀総長、

政治学博士

国家軍事組織の量的および質的変革のセットとしての現代軍事改革は、国家軍事組織を最適化し、新たな地政学的および軍事戦略的現実、国益を守るという客観的ニーズに合わせることを目的としており、最も重要な要素である。我が国の政治的・社会経済的改革の成功の決定的条件の一つであり、ロシアの防衛と安全保障、現代世界におけるロシアの影響力と建設的役割を確保する効果的な要素である。

国家の軍事組織は、複雑で多分野にわたる複数レベルのシステムです。広い意味では、これには 3 つの主要なサブシステムが含まれます。まず、それは - 軍事力、それらの。国の防衛と安全保障の問題の解決に関与する軍隊、その他の軍隊、軍事編成および組織。第二に、これは - 素材と技術基盤軍事力の建設、準備、使用、すなわち軍事組織の機能と発展を保証する国家と社会の要素の全体、そして第三に、それは - 精神的な可能性。それは社会的、道徳的、倫理的、心理現象、生活様式、国民性、人々の伝統、歴史的記憶、兵役、軍務、軍事的職業、祖国の防衛に対する社会と国民の態度の中で総合されています。

狭義には、軍事組織とは、国家および軍の統制機関、軍隊、軍事組織のシステムであり、それらの共同で調整された活動により、国家の安定と進歩のための特定の極めて重要な重要な任務の解決が保証されます。社会と国家 - 国益と安全保障国家の保護。

そのような保護の性質、内容、形態は、国際社会における国家の存在の客観的条件、国際関係システムにおける国家の位置と役割によって決定されます。それらは、軍事組織の構成、構造、強さ、技術装備、訓練、その他のパラメーターに反映されます。国家の軍事組織のこれらの要素と国家の生存条件との間に永続的な矛盾が生じる場合、軍事改革が客観的に必要となる。そのきっかけとなるのは主に軍事的な勝利または敗北であり、それは国家の地政学的、軍事戦略的立場に影響を与え、世界における国家の位置と役割を変化させる、または変化させる可能性があります。国益、特に重要な利益の実現と保護における深刻化する問題。科学技術の進歩や社会の激変などの成果。軍事改革は、習慣的で揺るぎないように見える軍事政治的ガイドライン、基準、固定観念の崩壊に先行し、それに伴い、時代遅れの時代遅れのシステム、組織、構造の廃止または根本的な変革、軍事教義、戦略概念、アプローチの部分的または完全な置き換えが行われる。平時および戦時における軍事組織の機能、その徴兵、その他の現象およびプロセスの確保。

このため、軍事改革には、知的、政治的、組織的、技術的、社会経済的、軍事的戦略的、道徳的倫理的課題の複雑な課題を解決するために、社会の物質的および精神的資源の統合と高度な集中が必要である。ルールは歴史的に短い期間で実行される必要があります。これらの課題の本質、その解決策が目指す結果の真髄は、最終的には国家の軍事組織を最適化することに帰着し、それは特に国内軍事改革の経験によって確認される。

軍事組織の中核である軍隊の変革に関して、彼らの回顧は次のようになっている。 16 世紀半ばのイワン雷帝の軍事改革は 10 年以上続き、それまでの分隊の代わりに、新しい地方軍、つまり小銃 6 個連隊のプロトタイプが創設されました。統一された集中化された指揮と補給を備えたロシアの常備軍。 18 世紀初頭のピョートル 1 世の軍事改革はほぼ四半世紀にわたって続きました。その主な成果は正規軍であった。 19 世紀後半のミリュティンの改革は 15 年以上続き、大規模な軍隊の出現で終わりました。今世紀 20 年代の軍事改革の全体的な成果は、人員と領土を重視した軍隊でした。

ロシアにおける現代の軍事改革は国民皆兵制の軍隊を対象としており、（主な措置の実施のために）8年から10年間計画されており、意図された最終結果（職業軍の創設）を達成した後は4分の1以上かかる。一世紀の。

戦列から戦列への前進：分隊 - 地方（常備）軍 - 正規軍 - 大衆軍 - 幹部地域軍 - 国民皆兵の軍隊 - 職業軍 - 国家、ロシアの伝統、そしてそれによって習得された世界の経験の両方を反映している軍事組織の効率性、資金と資源を合理的に使用して祖国を最大限に保護する準備と能力を高めることに常に焦点を当てています。そして、これが最適化です。その目標と内容に関して、それは本質的に、軍事組織から余分、不必要、非機能的、並列的、重複的、時代遅れ、非効率的な組織や構造をすべて取り除き、更新し、改善することを意味します。品質特性、物質的および技術的基盤、取得および訓練システムの有用な返還、国の防衛と安全保障の利益によって正当化されない非生産的な支出の排除。

軍事開発の新たな問題を解決し、ロシアの防衛と安全を確保するという文脈での軍事改革の問題に関する包括的な研究は、1992年に開始された。主要な研究チーム、科学者、専門家、実践者が参加しました。 1993 年 11 月 2 日のロシア連邦大統領令により承認 ロシア連邦の軍事教義の基本規定 - 軍事改革の最初の基本文書の 1 つ。これは、近代における軍事開発の政治的、軍事的、軍事技術的、経済的基盤を定め、ロシア軍事開発の最も重要な課題として戦争と武力紛争の予防、パートナーシップ、無条件の基本規定を明記している。安定、安全、平和を確保するためには、政治外交およびその他の非軍事的手段を優先すること。この原則はロシアの核兵器政策の基礎を策定し、抑止戦略の主要な要素を規定している。軍事的危険の原因を分類することにより、外部および内部の脅威に対抗するための方向性と政治原則、軍事開発の課題と優先順位、国家およびそのすべての構成要素の軍事組織の要件を定義します。作成した 参照系軍事建設と軍事改革のため。この分野における国家的取り組みの枠組みは、別の重要な概念的文書によって確立されました。 軍事建設の主な方向性2005年までロシア連邦で退役軍人として勤務。 1995年8月にロシア大統領令により発効。それは、最適化を単一の均衡のとれたシステムとしての国家の軍事組織の発展の一般的な方向として定義します。

これらの文書に従って、またそれに基づいて、国軍およびその他の軍隊の建設計画、軍備計画、およびその他の計画文書および計画が策定されました。同時に、「防衛に関する法律」、「軍人の地位に関する法律」、「兵役および兵役に関する法律」、ならびに建設と開発を規制する法律など、軍事開発の法的基盤が創設され、改善されました。軍事組織の個々の構成要素に加えて、ロシア連邦大統領のシステムを形成する多くの法令。

しかし、実際には、そのようなしっかりとした根拠があっても、長い間改革の最も重要な目的を実現するためにはほとんど何も行われなかった。ほとんどの場合、遅さ、優柔不断、さらには単に無活動が資金不足によって正当化されました。確かに彼らは慢性的に不足しており、現在の状況から抜け出す方法を見つけるための積極的かつ積極的な行動が深刻に不足しているため、悪循環が形成されました。限られた資金のほぼすべてが既存の軍事組織の維持に費やされました（そして、場合によっては、一部のコンポーネントの構成や数が不当に増加することがあります。）パラメータ。

この状態に留まるということは、軍事組織の着実な劣化と最終的には自滅を意味しました。この循環を断ち切るには、次のことが必要でした 政治的意志、並外れた、非標準的な方法で考え、行動する能力。同様に重要なのは、軍事組織自体に残っている可能性を統合し、少しずつ集めて動員し、危機を克服するための実践的な作業、つまり軍事改革の最も困難な課題の一貫した実施にそれを導く能力であった。

1997 年 6 月 9 日には、そのような意志、そのような能力が求められていました。この日、ロシア連邦大統領はこれを承認した議員ロシア軍を改革する村々、 ロシア連邦国防大臣I.D.セルゲイフによって発表されました。この文書は、過去数年間に達成されたものの最良のものを総合したものです。しかし最も重要なことは、彼が軍事改革を政治的レトリックの領域から実践的な領域に直ちに移すことを目的としていたことである。 この日が実際に軍事改革の発展の転換点となった。

実際の作業の展開と同時に、軍事改革のための概念的文書の精力的な準備が続けられた。すなわち、軍隊構築の概念、2005年までの期間の軍事開発分野におけるロシア国家政策の基本である。多くの大統領令や政府規制が発令され、それらに従って具体的なプログラムや計画が策定されました。変革は目的を持ったものになり、体系的な性質。高い専門性、内部留保と能力の最大限の活用、自発性、創造性、将校団の献身により、1998年末までに、 戦略的な橋頭堡軍事改革。

1年半をかけて活動はほぼ具体化 軍隊改革の第一段階。戦略ミサイル軍、軍事宇宙軍、ミサイル・宇宙防衛軍の徹底的な統合が行われている。この複雑で多面的かつ複数レベルの任務の解決策により、軍隊の質的に新しい部門を創設することが可能になり、高い（90％以上）レベルの戦闘即応性と大幅な（15～20％）総戦闘準備を確保することができた。戦闘効率の向上。同時に、コストとリソースの大幅な節約が達成されました。

もう一つの大規模な任務が解決されました。国軍の2つの最大部門である空軍と防空軍が統合されました。現在、空軍は防御兵器と攻撃兵器を使用して複雑な問題を解決できる非常に効果的な組織となっています。彼らのバランスの取れた戦闘構成により、空軍と防空軍の最高かつ最も効果的なシステム、つまり軍隊と武器の指揮と制御、航空、対空ミサイルと無線システム、インフラ要素が統合されました。

現在、地上部隊は 3 つの主要コンポーネントで構成されており、最適化されています。 常に準備が整っている本格的なフォーメーションとユニット、戦時中の人員のそれぞれ最大 80% と 100% の軍人および装備が配置される。 戦力と人員が減少した編隊と部隊、動員作業を主導し、武器や軍事装備の短期および長期保管を確保する。 戦略的備蓄。 3 つのコンポーネントにはすべて明確な目的と特定のタスクがあります。

軍管区に作戦戦略指揮権を与える計画が実施されている。トランスバイカル軍管区とシベリア軍管区の統合は完了し、次はウラル軍管区とヴォルガ軍管区の統合が（今年末までに）行われる。他の軍隊と協力して問題を解決する際に、新たな構成と規模の軍隊連合を利用するための任務と手順が明確になった。

海軍では大規模な変革が行われている。それらの構造、構成、およびグループ化は改善されています。新しい組織および人員配置への移行に向けて、体系的かつ目的を持った作業が進行中です。時代遅れの 5 リンク制御システムは、より効率的な 2 リンクまたは 3 リンクシステムに実質的に置き換えられました。バルト海艦隊と太平洋艦隊には、海軍、陸上および沿岸部隊、航空および防空を含む独自の海軍編成が創設されています。

RF 軍の指揮統制システムでは大幅な変革が行われました。軍の指揮統制機関の機能は、次の規則に従って指定されました。現代の課題軍隊の建設、開発、使用。並行して重複する構造は廃止されました。最高階層を含むあらゆるレベルで効率が向上。管理が強化され、タスクを完了する責任が個人化されました。

一貫した物流・技術サポート体制の構築が完了しつつあります。軍事教育システムは、大学ネットワークの最適化と大学数の101から57への段階的な削減によって改革されている。軍事科学システムは再編成されている。軍事科学複合体は3レベルの構造に移行されており、防衛省の科学研究機関の数。

内で 改革第二段階- 21世紀の最初の5年間に、軍隊の質的パラメータの向上により、軍隊の3軍制への体系的な移行が確実に行われる。その中で、まず、 可動性（2005年までに資源の利用可能性は1997年と比較して3倍に増加し、現在および将来の武器や軍事装備の具体的なコストは4.5倍に増加する）。 コントロール性（軍の三軍構造の発展に伴い、自動化と高度化に基づく二層三層の制御システムの構築）情報技術、作戦戦略コマンドの統合機能の実装）。 プロ意識(最新の軍事教育システムを使用し、2005 年までに作戦および戦闘訓練への支出を 1997 年と比較して 12 倍に増加)。 強固な軍事規律と法と秩序。

最適化の考え方は、軍事改革の基礎となる軍事開発文書の複合体全体に浸透しています。それは、「効率 - コスト - 実現可能性」という式によって最も簡潔かつ正確に表現されます。これは、創設されるべき国家の軍事組織の形態に関する統一的な要件が形成され、具現化される一種の座標系である。

軍事組織の主要な構成要素に関連して、これらの要件は次のようにグループ化できます。

軍事力の構成要素に関して。軍隊や軍事組織を持つことを許可される省庁や部門の数は最小限に抑えられなければなりません。総数を減らし、軍隊と軍事編成の構造と構成を最適化する必要があります。それは、軍事的手段と方法によって実際に防衛と安全保障の問題を解決する組織のみを軍事組織内に保持することを目的としています。あらゆる固有の属性と制限を伴う兵役は、彼らの中で、そして彼らの中でのみ構成されるべきである公民権そして自由とそれに伴う利益と補償。

軍事技術的要素の観点から。防衛と安全保障の物質的および技術的基盤の体系的な構造的、質的変革を実行しなければなりません。ここで主なことは、主に近代化、統一、標準化の問題を優先的に解決し、運用と修理の組織的、技術的および技術的レベルを向上させ、科学的および産業的を維持および強化することによって、兵器システムと軍事装備の有効性を確保することです。高品質の体系的な技術装備と軍隊の再装備の可能性、ならびにロシアの国益を満たす外国との軍事技術協力の可能性。国の経済と人口を準備する動員システムは、現在の現実、つまり条件と要件に合わせて変革され、一部の地域では再形成されなければならない。市場経済、新しい財産関係。融資制度も根本的に変えるべきであり、新しい予算分類法の導入から始まり、予算外資金の合理的で管理された使用で終わる。

軍事愛国的、精神的な要素によると。国防意識の危機を克服し、その影響を排除し、軍務の威信と軍人職業への敬意を復活させるためには、軍事改革に対する社会からの積極的な道徳的・政治的支持を確保することが必要である。以下のことが保証されなければなりません: 軍人労働に対する国家によるまともな支払いの保証。軍人、兵役から除隊した国民、およびその家族の権利の履行。法律によって定められた利益、保証、補償を彼らに提供する。社会政治的対応、法的地位ロシア国家の伝統である軍事的義務、ロシアの復興と繁栄にとってその無私無欲の履行の重要性。

軍事改革の主な内容を決定するロシアの軍事組織の出現要件の履行は、軍事開発の統一国家政策の形成と一貫した実施を前提としている。同時に、もちろん、軍事改革は国家の軍事組織の日常的な機能と発展の継続的なプロセスである軍事開発の内容全体を使い果たすものではないことを心に留めておく必要があります。軍事改革と軍事建設は部分的にも全体的にも相互に関連している。現在の文書によると、最初の期間は、2001 年までと 2005 年までという 2 段階の期間という厳密な年代順の枠組みによって制限されています。同時に、生産力、生産関係、科学、技術、テクノロジーの成果、武装闘争の手段と方法の発展における急進的、時には革命的な変化によって要求されているため、その実施時の軍事改革は最も重要なものとなり得る。、軍事開発の一部を決定します。

客観的に見て、現代ロシアの軍事改革に属するのはまさにこの役割である。これは、ロシアの地政学上および軍事戦略上の立場の根本的な変化を反映している。すなわち、ロシアにおける軍隊の全体的な再編を背景とした国際的な軍事戦略上の立場の弱体化である。世界舞台、ある超大国の唯一の優位性を強化したいという願望、新たな権力中枢の成熟する野心、彼らのリーダーシップへの主張、国際矛盾の焦点を世界レベルから地域レベルに移すこと、国家過激主義者に関する矛盾の激化、分離主義者、宗教原理主義的根拠、組織犯罪の激化、テロリズム。これらすべてが、ソ連の崩壊とワルシャワ条約機構の清算による共通防衛空間の実際の破壊と相まって、軍事改革の内容を構成する前例のない規模の変革を事前に決定することになる。その特別な複雑さ、そしてしばしば痛みを伴うものは、社会システム全体の改革、長引く国内政治的対立、社会経済的危機、国家の財政能力の大幅な制限という状況の中で変革を実行しなければならないという事実によるものである。同時に、ロシアとその同盟国に対するあらゆる規模の侵略を防止し、必要に応じて抑制するために、軍と軍事組織全体の即応性と能力を常に適切なレベルに維持するという任務を確実に達成しなければならない。

このような状況下では、イデオロギーとして、方法として、最重要課題として、そして軍事改革の戦略としての最適化が絶対に必要であるだけでなく、その目標を達成する唯一の手段でもある。これにより、国家の軍事組織を変革するための最も低コストの方法を実施することが可能となり、その有効性を確保し、平時と戦時における防衛と安全を確保するという現代および将来の状況や課題に適切に対応できるようになります。

メインコンテンツ 最適化戦略は主に、変革の優先順位、方向性、性質を決定する基本規定のシステムで表現されます。その基礎的な方法論的原則は、軍事組織の特定の活動分野ごとに機能とそこから生じる任務を明確に規制することです。包括的な作戦戦略および技術経済計算に基づいて、必要な兵力、手段、資源が決定されます。合理的かつ厳密に管理された使用のための方法論が形成され、テストされ、これに従って軍事組織の特定の構成要素の構造、構成、および強度が決定されます。これにより、特定の問題を解決することを目的とした、特定の権限と責任を持つ、合理的でバランスの取れた効率的かつ生産的な組織と構造を作成することが可能になります。

最適化戦略の一般的なベクトルは、軍事組織の主要な量的および質的パラメータを、ロシアの国家安全保障に対する脅威を回避するという実際の任務と一致させることに焦点を当てている。同時に、関係するすべての部隊と手段の運用管理の集中化と相互作用の改善に基づいて、これらの任務を実行するための行動を調整する軍事組織の構成要素の能力の決定的な増加が確保されなければならない。そしてこれは、国家の軍事組織と軍事インフラを管理するための統一集中システムの創設を前提とし、大きな変革を伴うことなく平時と戦時の両方で問題の解決を確実にすることができる。

最適化戦略の最も重要な規定は防衛と安全保障の任務の統合に関連しており、これらは軍事開発に関するロシア国家政策の基本に明確に分類されている。解決策、活動の調整、相互作用の実施における軍事組織の特定の構成要素の主導的な役割は決定されています。特に、国防省は国防問題の解決における「主役」としての役割を果たし、空域、陸地、海上で国境を警備し、防衛している。内務省 - 国内の武力紛争の鎮圧、局地化、無力化。 FSB - テロ、政治的過激主義、外国の特別機関や組織の諜報活動との戦い。 FPS - 州境を守る。非常事態省 - 民間防衛の問題を解決し、自然および人為的な緊急事態を防止し、その結果を排除する。 FSZHV - 国防を目的とした技術的カバーの提供と鉄道通信の復旧。 FAPSI - 情報セキュリティの確保。

同時に、軍事組織の構成要素の利用可能な可能性の迅速な誘致と合理的な使用、すべての軍隊、軍事編成と組織、軍隊、手段、および国家が自由に利用できる資源の能力の実行。国家は、機能における同じタイプの構造、狭い部門別のアプローチ、地域主義、不当なコストを除いて、防衛および安全保障の任務を効果的に解決するために確保されなければならない。

最適化戦略の一貫した実施にとって基本的に重要なのは、軍、その他の部隊、軍事編制および組織の建設と使用に関する計画の策定を調整するロシア軍参謀本部の機能の実施である。彼らの作戦訓練と動員訓練、そして国の防衛のための交流の組織化である。機能しなければならない 統一軍事計画システム、プログラムを対象としたアプローチに基づいて、長期、中期、および短期の性質の文書の開発を提供します。

軍事組織の総合的な可能性を効果的に活用するための最適な条件は、次のような導入によって生み出されます。 軍政部門の統一システムロシアの領土。戦略的方向での国の防衛を確保するために問題を解決する際に、軍隊および汎用部隊の種間グループ、および他の軍隊、軍事編制および組織の管理を最適化するために、作戦戦略指揮は以下に基づいて作成されます。軍管区の局長。

同時に、最適化戦略の一環として、軍事組織のすべての構成要素の構造を変革することが計画されています。

軍隊- 陸、空、宇宙、海という武力闘争の 3 つの領域における戦力、手段、資源の集中に基づく。

内務省の内軍 - 平時に通信や護送船団の物体を保護する機能を削除し、保護する国の物体の数を減らし、その後連邦警備隊（連邦警察）に転換することにより、内部セキュリティ）国内軍管区の廃止と地域司令部の創設（国の領土の単一の軍事行政区画に従った管理）。

連邦国境局 - 国境地区（グループ）が地域部門に、国境軍が国境警備隊に段階的に移行しながら、陸、海、川、湖、その他の水域での州境を守るという実際の任務を考慮し、主に国境警備隊への一貫した移行を行う。非軍事的方法公式活動、軍事的要素の適切な削減と、州境の軍事的保護が不適切な地域における国境警備機関の変革。

鉄道部隊 - 軍の使用に関する計画と、戦時における軍やその他の軍隊の動員展開と使用のための輸送支援の任務を遂行するため、またロシアの鉄道輸送の持続可能な機能を維持するための現代の要件に従って。

ファプシ- 地域省の数を国の領土の軍事行政上の区分に一致させるため。

非常事態省 -民間防衛部隊を非軍事組織に転換し、ロシア非常事態省の統一国家救助サービスの枠組み内で捜索救助サービスと組み合わせることで、組織的には救助センター、機関、団体で構成され、合理的に救助サービスを提供する。国の領土内に位置する。

FSB、 FSO と SVR -国の防衛と安全保障の問題を包括的に解決し、軍事組織のこれらの要素の機能の効果的な実施を確保する必要性に基づいています。

さらに、2001年までに、活動が連邦法によって規制されていない軍隊および軍事組織は解散するか、（確立されたスタッフの兵力の範囲内で）軍隊に組み込まれなければなりません。 2001 年から 2005 年にかけての軍事組織の軍人および文民の数の削減は、他の措置と併せて、その基本的な品質パラメータの向上を確実にすることができるレベルまで実施されることが計画されている。

成果目標最適化戦略は、必要に応じて権限の適切な統合と相互委任に基づき、必要に応じて権限の相互委任に基づき、合理的で結合された（単一、共通、統合された）技術的および兵站的支援の合理的システムへの軍事組織の体系的かつ協調的な移行に直接依存している。構造、構成、解決されたタスクの詳細。

その中で 技術サポート体制では平時、戦時、および危機状況における軍事組織の技術支援のための武器、軍事装備およびその他の重要な資産の注文、組織化および活動の計画を集中的に計画し、プログラムを対象とした統一的な規制技術的枠組みを作成することが想定されている。武器および軍需品およびその他の汎用物資を発注する機能を国防省に完全に移管する。統一と標準化と同時に、武器、軍事装備およびその他の汎用資材の種類と範囲の根本的な削減、武器および軍事装備、その他の汎用資材の工場修理の領土原則、およびグループへの技術支援、所属部署問わず紹介させていただきます。

軍事組織の技術装備システムの最適化には、既存の兵器システム、指揮統制、偵察装備の戦闘即応性の回復と維持、およびそれらの近代化に力と資源を集中し、科学的、技術的、設計的および技術的予備力を創設することが含まれます。 2005 年までのこの分野の優先分野は次のとおりである。核抑止力の問題を解決するために設計されたシステムと手段の複合体を改善する。通信および自動化、戦闘制御、偵察、目標指定および電子戦の統合システムおよび手段の開発。軍事指揮のあらゆるレベル、主に戦術レベルでのコミュニケーションの部門間の互換性を確保する。リアルタイムで戦闘任務を解決する多機能の消火複合施設の作成と改善自動化システム防空、航空システム、精密兵器。また、最も重要なことは、武器や軍事装備の産業リサイクルの組織化であり、軍事組織としては異例のことだが、これらの機能を文民の省庁に移管し、そこから受け取った製品を効果的に使用することである。環境に優しく無駄のない新しい技術の導入。環境管理システムの改善。

困難にもかかわらず、これらの優先分野では一定の成果が達成されています。特に、昨年末には、２１世紀の兵器であるトポルＭミサイルシステムを装備した戦略ミサイル軍第１連隊が戦闘任務に就いた。最初の連続近代化多用途戦闘機 MiG-29 SMT が軍事試験のために移送されました。その戦闘効果はベースモデルの8倍です。今年の初めに、21世紀の多機能戦闘機である新世代戦闘車両のデモンストレーションが行われました。地上軍では、既存の兵器の近代化に加えて、新しい戦車、ミサイルシステム、砲兵システム、多連装ロケットシステム、軍事防空システム、その他の戦闘システムが開発されており、この分野におけるロシアの議論の余地のない世界的リーダーシップを強化している。。そして、Ka-50「ブラック・シャーク」、Ka-52「アリゲーター」、Ka-60「カサトカ」などの戦闘システムと、試験済みのMiファミリーの最新ヘリコプターは、陸軍航空の能力を劇的に強化するだろう。海軍は、世界に類似品のない新世代の潜水艦、さまざまなクラスとタイプの艦艇を受け取ることになります。海軍の作戦戦力には、非常に効率的で信頼性の高い海軍戦闘機 Su-27K の航空群を収容できる現代の重航空機搭載巡洋艦アドミラル・オブ・ザ・フリート・オブ・ソビエト連邦クズネツォフが含まれています。さらに、海軍航空隊には、将来的には多目的哨戒機（新世代航空複合施設）、および多目的艦載ヘリコプターやその他の種類の兵器が補充される予定です。

軍事組織の技術装備に関する現在および将来の問題を解決するには、 守備の大規模な再構築と転換工業団地 （DIC）諸国。 2000 年までに、その中核となる企業は 670 社になるでしょう。同時に、防衛産業の科学的、技術的、設計、生産、人材の潜在能力の開発を（資金と資源の統合を通じて）維持し、強化し、確保し、現在および将来の防衛産業のニーズに十分に応える必要がある。軍事組織。防衛産業の構造的・質的変革により、外国との軍事技術協力の集中的発展の一環として、1999年にはロシアの輸出量を20％増加させることが可能となる。主な取り組みは、伝統的にロシア兵器の輸出が行われてきた地域におけるロシアの地位を回復することに焦点を当てることになる。もちろん、軍事技術協力の発展は、CIS加盟国および米国、NATO設立法に基づく積極的な国際軍事協力および軍事政治協力の枠組みの中で実施されることが想定されている。信頼、善隣関係、安定性、地域的および世界的な安全保障を強化するために、中欧および東欧諸国、世界の他の国々と協力しています。

軍事組織の物質的および技術的基盤を強化するために非常に重要なのは、防衛産業複合体の同時最適化です。 民間ハイテク産業の発展、複雑さの点では軍事製品に匹敵し、軍事組織の技術的再装備（必要な経済的条件の創出を伴う）のための生産基盤として使用されます。

軍事組織の技術装備システムを最適化するという課題は、質的向上と密接に関連して解決されます。 物流システム。ここでの重要な問題の 1 つは、軍事組織のすべての構成要素を確保するために、後方構造の統制機関の活動を効果的に調整することです。現在、兵站サービスの発展、その構造の統一、資源、兵力、兵站支援手段の統合、軍事組織のすべての構成要素の利益のためのそれらの統合的使用のための統一戦略が事実上形成されている。部門所属の見直しと物流スペシャリストの育成体制の充実。この戦略の一環として、軍事組織に対する後方支援の統一システムへの段階的移行が始まり、同時に現代の市場メカニズムの導入、競争ベースでの物資の調達、物資の標準化と統一を通じて品質パラメータを向上させている。。

最適化戦略の目標を達成するための最も重要かつ最終的に決定的な条件は、質の高い安定した補給と広範な国民の支持を刺激するような国家軍事組織の社会政治的、経済的、道徳的心理的地位を確保することである。。まず、これに当てはまるのは、 将校団軍事開発分野の任務の主な主催者および直接の実行者として、国の防衛と安全を確保します。今日の危機的な状況において、戦闘の即応性、制御性、軍隊の比較的安定した状態と日常の機能、そして改革措置の実施は、彼の忍耐力、忍耐力、献身、プロフェッショナリズム、礼儀正しさ、そして祖国への献身に基づいている。。

軍事組織の地位は、軍務の機能と任務の厳密かつ明確な定義に大きく関係しており、その主な特徴は次のとおりです。憲法上の個人の権利と自由の制限。指揮の統一、軍規の要件、軍事関係の規範および倫理の遵守に対する高い責任。防衛および安全保障の任務を遂行し奉仕する治外法権。生命を危険にさらして、困難や苦難を伴う任務を遂行する義務。軍事兵器を習得する必要性。軍事組織の高い地位の承認は、その実施に必要な前提条件を作り出すだろう 兵役の威信を高めるという国家政策、ロシアの歴史的軍事伝統の修復と発展、文化と芸術における英雄的愛国的傾向の支援。

この点に関して、政府の措置を定義し、一貫して実施することが重要です。 人事政策の民主化、地位を任命する際の競争原理の導入を規定するとともに、指揮、組織、法と秩序、軍事規律の統一を強化し、防衛を確保するための現代の要件を満たすレベルで軍事組織の道徳的および心理的状態を維持する。そして国の安全。

軍事組織を最適化する過程で、合理的な機関の構成と構造に移行する必要がある 教育的な仕事、職業上の成長、活動、自発性、兵役義務の誠実な履行、戦闘および動員の準備、軍隊、その他の軍隊、軍隊の訓練と使用に対する道徳的および心理的支援を道徳的および物質的に刺激する効果的なシステムの形成。フォーメーションとボディが発売されました。

情報、宣伝、編集、出版の多機能複合システムが形成されつつある。軍事組織、兵役、兵役、軍務に対する社会の前向きな姿勢を形成し支援する国家システムの重要な要素としての軍事メディアの仕事を改善し、専門性、権威、影響力を高めるためには、やるべきことがまだ多く残されている。戦士 - 兵士から将軍、元帥まで。

最適化戦略を実装するには、効果的な戦略を作成することが基本的に重要です。 社会保障制度軍事組織は、徴兵から予備役への異動や退役までの契約締結に至るまで、兵役のサイクル全体をカバーする必要がある。私たちが話しているのは、軍事組織の軍人と軍属の物質的な生活水準の体系的な向上であり、軍人、退役者、およびその家族の職業的適応、心理的および社会的リハビリテーションを確保すること、つまり現実的なものである。法律によって定められた給付金と社会保障を実施し、それらに差別化された的を絞った性質を与え、軍事建設の社会保障に関する規制法的枠組みを改善する。この方向への重要な一歩は、1999 年に軍人の給与を引き上げる決定でした。一般に、軍事組織、個人、社会という関係システム全体に深刻な変革が必要です。同時に、民主的なロシア国家の発展の一環として、法の優位性、最大限の公開性、公共性、市民統制が確保されなければならない。

精神的な領域で軍事組織を最適化することで望ましい効果を達成するには、対象を絞った実質的な体系的な教育活動、軍事組織の機能のための情報サポート、および継続的な編成という2つの流れを統合する必要があることは明らかです。国民の防衛意識の向上、国民の一貫した軍事的愛国心教育。このような教育と国民の兵役への準備は、教育機関、企業、組織、あらゆる形態の所有権を持つ機関で実施されなければなりません。一般教育機関における学生の初期軍事訓練を改善するとともに、生命の安全の確保に関連する問題について国民を教育するシステムを改善し、軍事愛国心、軍事スポーツ、軍事技術の取り組みを強化することが重要である。青少年や子供たちの団体やクラブ。

最適化はこれらの問題の解決に直接依存します。 ピッキングシステム軍事組織。それは徴兵と自発的な混合採用の原則に基づくことになる。国家の経済力が成長するにつれて、主に高度な専門訓練と安定した身体的、道徳的、心理的資質が求められる場合には、契約に基づいて勤務する軍人の割合が徐々に増加するはずである。さらに、軍事組織で公務に従事する文民専門家が正規職に就く割合も増加するだろう。

軍事組織の効率を向上させながら、同時に量的パラメータを削減することは、最適化なしには不可能です 軍事教育システム。現在実施されている改革プログラムは、科学的および教育学的人材の中核と方法論的可能性を維持し、教育教材と技術的基盤を改善し、軍のニーズに合わせた軍事教育機関の数を確保する必要性に基づいている。組織と国家人事命令。軍事教育制度は、軍事専門家のキャリアと専門的成長の見通しを提供し、専門教育の統一、継続性、継続性のための条件を作成する必要があります。

これに伴い、州の文民教育機関、あるいはその基礎に基づいて設立された総合教育・科学複合施設、大学間の軍事部門、学部、訓練センターにおける軍事専門家の訓練システムを改善するための措置が講じられている。このシステムの効率と質の向上は、軍の部門および学部と軍の教育機関との緊密な相互作用によって促進されます。スヴォーロフ、ナヒモフ、士官候補生の教育機関は、教育と教育という最も重要な二重の課題を解決することが求められているため、ネットワークを拡大し、その機能と発展を包括的に確保することが計画されています。

軍事改革と軍事発展の課題をうまく解決できるかどうかは、時代の要請に応じたダイナミックな発展に大きくかかっています。 軍事組織の科学複合体。最適化自体は、科学の成果、複雑な研究、計算、予測、先見の明から得た結論に基づいています。したがって、現在の課題と将来の両方の観点から、軍事科学の開発と研究の効率を高め、それらを調整し、得られた結果を実際にタイムリーに使用することは非常に重要です。研究作業を実施するための要件の開発とタスクの設定、その運用サポート、主に一元化、プログラムを対象とした手法の広範な導入、競争開始、体系的な管理、独立した審査を通じて研究の有効性を高めるためのシステムを最適化する必要があります。当然のことながら、基礎的研究と探索的研究の優先順位を確保し、実験施設や実験施設を効果的に使用するために、有望な科学および科学教育学校に対する的を絞った支援が必要です。研究機関と軍事教育機関の間の緊密な相互作用と研究の調整に基づいて、科学複合施設の成果の大幅な増加も可能です。

国家の軍事組織を最適化するための戦略の一貫した段階的な実施には、この問題における政府のすべての部門の統合、国家および軍の統制機関の積極的かつ協調的な作業が含まれます。公的機関そして国民。 2005年までに、高いプロフェッショナリズムと道徳的および心理的成熟を備え、強固な物質的、技術的、社会的基盤を備えた、合理的な構成、構造、強さを備えた効果的な軍事組織を創設する。 国家的任務。その解決があって初めて、ロシアの国益、防衛、安全の実現が、ロシアの復活と進歩の保証として保証されるだろう。

雑誌「軍事思想」の編集チームは、現役の作家であり雑誌編集委員の一員でもあるロシア連邦軍参謀本部第一次長のワレリー・レオニドヴィチ・マニロフ大佐の60歳の誕生日を祝う。誕生日。

私たちは、この日の英雄の健康、幸福、繁栄、無尽蔵のインスピレーション、そして祖国の利益のための活動における新たな成功を心から願っています。

改革の段階と主な内容
ロシア軍におけるすべての改革は、自由と独立を求める闘争におけるロシアの大規模な軍事的敗北の結果として行われた。 17世紀末から18世紀初頭にかけて行われたイワン雷帝の軍事改革。統一国家の創設と近隣諸国の攻撃からの保護に関連してロシア軍を強化する必要性が原因であった。ピョートル大帝は徴兵制に基づいて正規の陸軍と海軍を創設しました。北の隣国に大敗した後、1853年から1856年のクリミア戦争で英仏トルコ連合軍にロシアが敗れた後。この国ではさらなる軍事改革が緊急に必要とされている。 1904 年から 1905 年の日露戦争での軍事的敗北後。ニコライ 2 世政府はさらなる軍事改革 (1905 ～ 1912 年) を実行しようとしました。

最新の軍事改革の主な目標は、必要な軍事抑止力を備えた高度な装備を備えた軍隊を創設することである。

改革を計画する際、国の指導者らはロシアの困難な社会経済状況と改革活動への資金提供の可能性が限られていることを考慮した。

全体の改革は2段階に分けて8～10年の期間で実施される予定だった。

第 1 段階 (1997 年から 2000 年) では、国軍の 5 つの部門から 4 つの部門に移行することが計画されました。

この段階の改革の実施は、これに利益を見出していた西側諸国と、ソ連の防衛・攻撃システムの廃棄（破壊）に資金を割り当てたNATO加盟国の強い承認の下で行われた。 1997年から1998年にかけて、空軍と防空軍が統合された。地上軍は改革され、海軍の構造は最適化された。これらすべては、限られた数の即戦力のフォーメーションとユニットの創設に要約され、人員を配置し、最新の装備を備えた残りのフォーメーションとユニットの機能と影響範囲を拡大しました。

軍事改革の第1段階は、ロシア軍の全体構造の最適化で終了した。

改革の第 2 段階では、次のような結果がもたらされるはずです。

– 3 タイプの航空機構造への移行。

– 戦略的、運用的、戦術的な目的のための多機能の新しいタイプの兵器の作成。

– ロシア軍の再軍備のための科学的、技術的、技術的基盤の創設。

– 軍事宇宙軍を軍の独立部門に転換する。

改革の結果として、戦略的抑止の任務を遂行し、ロシアとその同盟国に対する侵略を防止し撃退し、局地的な紛争や戦争を局地化して無力化するとともに、ロシアの国際的義務を履行するための軍の能力が向上するはずである。

これらの問題を解決するには、ロシア軍には次のものが必要です。

– 核抑止力（SNF） – 核戦争の勃発の可能性から核保有国を阻止するだけでなく、強力な通常兵器を保有する他の国家の非核戦争を阻止する。

– 潜在的な侵略国家による非核戦争の開始を阻止するための非核抑止力。

– 機動部隊 – 軍事紛争の迅速な解決のため。

– 情報部隊 – 情報戦争で起こり得る敵に対抗するため。

これらの課題は、すでに改革されたロシア軍部門によって解決されるべきである。

個々のスライドによるプレゼンテーションの説明:

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改革軍隊ロシア連邦 (ロシア軍) 2008-2020 - 2008 年 10 月 14 日にロシア連邦軍委員会の非公開会議で発表された、ロシア連邦軍の構造、構成、強さを変更するための一連の措置。ロシア連邦の防衛 (ロシア国防省)。改革は３段階に分かれる。

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ステージ I このステージには、組織および人員配置の対策が含まれます。つまり、数の最適化、管理の最適化、軍事教育の改革です。戦力の最適化改革の重要な部分は、2008年時点で約120万人だった軍隊の規模の削減であった。削減のほとんどは役員の間で行われ、30万人以上から15万人に減少した。その結果、ロシアのドミトリー・メドベージェフ大統領は約7万人の将校を国軍に戻すという任務を設定した。 2014年、ロシア連邦軍の兵力は84万5千人で、地上軍25万人、空挺軍3万5千人、海軍13万人、空軍15万人、戦略核軍8万人、指揮・軍務を含む。 - 20万。

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管理の最適化改革の主な方向性の一つは、「軍区」－「陸軍」－「師団」－「連隊」の４層管理システムから、「軍区」－「作戦指揮部」の３層管理システムへの移行である。 -「旅団」。軍行政改革後、軍管区内のすべての軍隊は 1 人の司令官に従属し、その司令官が地域の安全に個人的に責任を負います。軍管区司令官の統一的な指導の下で陸軍、海軍、空軍、防空軍の連合軍が統合されたことにより、危機状況における反応時間を短縮し、攻撃総量を増やすことにより、新しい軍管区の戦闘能力を質的に向上させることが可能となった。力。戦略的方向性においては、自給自足の軍（部隊）間グループが創設され、単一の指揮のもとに統合され、その基礎となるのは常に即応性のある編隊と軍事部隊であり、最高度の戦闘準備を整えることができる。可能な限り短い時間で、意図したとおりのタスクを実行します。

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ステージ II このステージには、社会問題の解決が含まれます。賃金の引き上げ、住居の提供、軍人の専門的な再訓練と高度な訓練です。給与の引き上げ 2012 年 1 月 1 日以降、軍人の給与は 2.5 ～ 3 倍に引き上げられ、軍人年金も増額されました。 2011 年 11 月 7 日、ドミトリーメドベージェフ大統領は「軍人への金銭手当および個人への支払いに関する法律」に署名しました。この法律に従い、金銭手当の計算制度が変更され、これまでの追加支給や手当が廃止され、新たな手当が導入されました。徴兵により兵役に就く兵士の金銭手当は、軍職に応じた給与と追加の支払いで構成されます。

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軍人の専門的再訓練と高度な訓練 2012 年 1 月以降、すべての契約軍人は、特別に作られた訓練センターで集中的な連合軍訓練コース、いわゆる「サバイバルコース」を受けることが義務付けられています。 2012 年の最初の 6 か月間で、南部軍管区だけで 5.5 千人以上の軍人が訓練を受け、そのうち約 1,000 人の軍人が試験に不合格でした。 2013年以降、予備役の国民の中から契約に基づいて兵役に就く者は全員、4週間以内に集中的な統合軍訓練プログラムで訓練を受ける必要がある。役員の再教育は次の場所で行われます。専門センター役職に任命されたとき。

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段階 III 2008 年 11 月 19 日、ロシア軍参謀長ニコライ・マカロフ陸軍大将は記者団に対し、次のように語った。ロシア軍今後 3 ～ 5 年で武器と装備は 3 分の 1 更新され、2020 年までに 100% 更新される予定です。ロシアのウラジミール・プーチン大統領は、2015 年末までに軍隊に最新兵器を装備するよう要求しました。少なくとも 30%、今年の結果 - 47%。 2020 年末までに、この数字は少なくとも 70% になるはずです。これは、開発の優先事項である戦略核戦力（SNF）では、航空宇宙軍や海軍と同様に、すでに100％の配備が行われることを意味する。地上部隊と空挺部隊では少し少ないですが、それらも高い指標を示します。