Organização territorial e política do estado. Tópico: Estado e sistema político da sociedade
O Estado atua como principal meio de exercício do poder político. Esta circunstância confere-lhe o estatuto de instituição central do sistema político. Como tal, o próprio Estado possui uma estrutura institucional complexa, desempenha funções específicas, é caracterizado por certas formas de organização e características tipológicas.
O termo “estado” é usado em sentido estrito e amplo:
1) em sentido estrito - como instituição de dominação, como portadora do poder estatal. O Estado existe na forma daquilo que se opõe à “sociedade”;
2) em sentido amplo - como universalidade formada pelo Estado, união de cidadãos, como comunidade. Aqui denota o todo, abrangendo o “estado” (no sentido estrito) e a “sociedade”.
O ponto de partida da análise da ciência política do Estado é determinar o seu elemento principal, o núcleo do sistema político.
O pensamento antigo não conhecia a divisão essencial da vida social e estatal, vendo nesta última apenas uma forma de resolver os “assuntos comuns” de todos os cidadãos. A Idade Média limitou-se a afirmar a essência divina do Estado. A distinção entre a verdadeira esfera político-estatal começa nos tempos modernos. Dos séculos XVI-XVII. o termo “Estado” passou a designar todas as entidades estatais que antes eram chamadas de “dominação principesca”, “comunidade urbana”, “república”, etc. O crédito pela introdução do conceito de Estado pertence a N. Maquiavel, que utilizou o termo “stato” (lat. status - posição, status) para designar o Estado, com o qual combinou conceitos como “república” e “governo único” . Primeiro, o termo “Estado” tem raízes em Espanha (“estado”) e em França (“etat”), mais tarde na Alemanha (“Staat”). Desde então, os conceitos de “Estado” e “sociedade civil” começaram a divergir. No século 18 com a conclusão da formação do conceito europeu de Estado-nação, suplanta decisiva e universalmente o conceito amplo de república como comunidade política em geral.
Existem vários conceitos sobre a origem, natureza e finalidade social do Estado.
O conceito teocrático vê o Estado como a providência de Deus, baseado na tese “todo poder vem de Deus”. A subordinação das pessoas à vontade de Deus e aos princípios da razão divina garante a ordem na sociedade, a autopreservação e a continuação da raça humana. Este conceito foi baseado em reais factos históricos: as primeiras formações estatais tinham formas religiosas (governo de sacerdotes), a lei divina conferia autoridade ao poder e as decisões do Estado - vinculativas. O catolicismo moderno também assume a gênese divina da ideia de Estado e dos princípios de poder com o caráter transitório e origem de atos específicos de sua implementação.
O conceito patriarcal interpreta o poder do Estado como tutelar, paternal, surgindo como resultado da união de clãs em tribos, de tribos em comunidades. O Estado é interpretado como uma grande família, em que a relação entre o monarca e seus súditos é identificada com a relação entre o pai e os familiares. Confúcio também delineou o conceito patriarcal-paternalista de Estado. Ele exortou os governantes a construir relacionamentos com seus súditos com base nos princípios da virtude. O estado é forma desenvolvida poder patriarcal, exercido em nome de todos e para benefício comum. Na Rus', no final da Idade Média, foi utilizada a ideia genérica do líder como mestre (soberano/soberano), ou seja, uma figura poderosa que regula as relações com outras pessoas - estranhos.
Nos séculos XVII-XVIII. teorias contratuais da origem do Estado são formalizadas (J. Locke, T. Hobbes, J. J. Rousseau). Do ponto de vista dos defensores dessas teorias, o Estado surgiu como resultado de um acordo consciente e voluntário de pessoas que antes estavam em estado natural, pré-estatal, mas depois, para garantir seus direitos e liberdades, decidiram para criar instituições estatais. Como observou o pensador francês D. Diderot, as pessoas “perceberam que cada pessoa precisa abrir mão de parte de sua independência natural e se submeter à vontade, que representaria a vontade de toda a sociedade e seria... o centro e ponto comum da unidade de todas as suas vontades e de todas as suas forças "
No século 19 Foram criados os fundamentos da doutrina marxista das classes e do Estado, segundo a qual o Estado é uma máquina política para a supressão das massas trabalhadoras pelas classes dominantes. O Estado surge junto com a divisão da sociedade em classes e o crescimento dos antagonismos de classe. DENTRO E. Lenin enfatizou: “O Estado é um órgão de dominação de classe, um órgão de opressão de uma classe por outra, é a criação da “ordem” que legitima e fortalece esta opressão, moderando o choque de classes”. O marxismo assume que as classes desaparecerão tão inevitavelmente como inevitavelmente surgiram no passado. Com o desaparecimento das classes, o Estado também desaparecerá (“definhar”) – esta é a conclusão final da teoria marxista.
No final do século XIX. a explicação da gênese do Estado é complementada pela teoria da conquista (violência). Seus apoiadores (L. Gumplowicz, K. Kautsky) acreditavam que os primeiros estados surgiram como resultado da influência de um fator externo - a conquista das sociedades agrícolas por nômades guerreiros ou vikings e sua exploração pelos vencedores. Não a providência divina, um contrato social ou a ideia de liberdade, mas um confronto de tribos hostis, superioridade bruta de força, violência - “estes são os pais e a parteira do Estado”, acreditava L. Gumplowicz.
Em geral, como mostram os estudos históricos comparativos das últimas décadas, não existe uma razão única e obrigatória para o surgimento do Estado. Este processo foi influenciado por uma ampla variedade de fatores internos e externos: aumento do produto excedente, melhoria da tecnologia, condições geográficas, relações étnicas, crescimento populacional, ecologia, guerra e conquista, Influência externa e comércio, fator ideológico, etc. Assim, a razão do surgimento do primeiro estado da história dos eslavos, a Carantânia (território da atual Eslovênia), não foi o antagonismo de classes, mas a forte influência de Roma. A monarquia absoluta na Rússia desenvolveu-se devido à necessidade de defesa nacional. E, ao mesmo tempo, o processo de centralização do poder estatal foi um processo de anexação forçada de terras russas - principados - a um único centro, Moscou.
Dependendo das características da relação entre o poder e o indivíduo, a personificação da racionalidade, dos princípios de liberdade e dos direitos humanos na estrutura do Estado, distinguem-se na ciência política os seguintes tipos de Estado: tradicional, formado principalmente de forma espontânea e com poder ilimitado sobre sujeitos, e constitucionais, limitando o poder por lei (constituição) e construídos com base na separação de poderes.
Os principais pontos de viragem no desenvolvimento de um Estado constitucional moderno são apresentados na Tabela. 16.
O estado dos tempos modernos (estado moderno) tem uma série de traços característicos, os mais importantes dos quais são reconhecidos pela comunidade mundial e por ela usados como critérios para reconhecer estados individuais como sujeitos relações Internacionais com certos direitos e responsabilidades. Estes critérios são os três elementos constituintes mais importantes do Estado: território, população (povo) e poder soberano.
O território é a base física e material do estado. A característica territorial da construção distingue o estado de associações tribais, religiosas, sociopolíticas e outras.
O território como sinal de estado é indivisível (a propriedade da terra por muitos proprietários privados não divide o território entre eles); inviolável, o que se expressa, em particular, no princípio da não ingerência das autoridades públicas nos assuntos de Outro Estado; exclusivo (no território de um estado, apenas o poder deste estado domina); inalienável (um estado que perdeu seu território deixa de ser um estado).
Nas condições modernas, o sinal de propriedade exclusiva do Estado sobre um determinado território vai enfraquecendo gradativamente, como se estivesse se desgastando. Isto manifesta-se principalmente no facto de o domínio de muitos Estados no seu próprio território se tornar cada vez mais limitado devido à penetração económica, militar, política e de informação de outros Estados, à formação de associações e blocos interestaduais. A presença desta tendência no desenvolvimento dos Estados não significa de forma alguma o desaparecimento do território como elemento constitutivo do Estado na era moderna. A divisão estatal-territorial continua a ser uma realidade hoje. Continuam os conflitos agudos, incluindo conflitos armados sobre territórios disputados ou pela preservação da unidade territorial.
A população como elemento constituinte do Estado é a comunidade humana que vive no território de um determinado Estado e está sujeita à sua autoridade. No direito internacional, um povo é, na verdade, identificado com uma população que pode ser multinacional, composta por diversas tribos, nacionalidades e até nações, embora não seja necessário que todos se identifiquem com o Estado ou com a nação titular (como, por exemplo, exemplo, os Curdos na Turquia).
Existem várias interpretações na literatura científica pessoas do estado. Alguns autores acreditam que “povo do Estado” é um conceito geral que abrange vários tipos grandes comunidades que surgem principalmente numa base étnica. As pessoas são caracterizadas por uma origem, língua e cultura comuns.
Esta interpretação bastante difundida do povo do Estado nem sempre reflecte as realidades políticas e históricas. Assim, os EUA, a Suíça e alguns outros países formaram-se como estados multiétnicos. A comunidade étnica nem sempre atua como fator de formação do Estado. Tendo isto em conta, alguns cientistas interpretam o povo como uma comunidade económica e civil, em contraste com a nação como um grupo étnico.
Uma tal interpretação “desetnicizada” do povo como base social do Estado reflecte as realidades políticas do mundo moderno com mais precisão do que uma compreensão ampla, predominantemente étnica, desta comunidade.
A integridade das pessoas, ou seja, a subordinação geral da população ao governo existente é a condição mais importante para a integridade do Estado. A divisão da população em linhas sociais, de classe ou outras (étnicas, religiosas) representa uma séria ameaça à existência do Estado.
O poder soberano é um elemento definidor (característica) do estado.
Soberania (lat. super - acima) é a supremacia independente de quaisquer forças, circunstâncias e pessoas. O fundador da teoria da soberania absoluta, Jean Bodin, observou que “sem uma vontade estatal única e indivisível não pode haver um interesse nacional único”.
O poder do Estado é soberano, ou seja, tem supremacia dentro do país e independência nas relações com outros estados. Ser soberano governo, em primeiro lugar, é universal, estendendo-se a toda a população e a tudo. público, incluindo organizações políticas; em segundo lugar, tem a prerrogativa de abolir quaisquer manifestações de todas as outras autoridades públicas; em terceiro lugar, ela dispõe de meios de influência excepcionais que ninguém mais tem à sua disposição (exército, polícia, prisões, etc.).
Ao contrário do poder colectivo de uma sociedade tribal, o poder do Estado não coincide directamente com a população. O exercício do poder público exige uma certa organização da formação das instituições estatais, a formação de um aparelho especial (funcionários, exército, juízes, etc.).
O Estado mantém a ordem necessária ao normal funcionamento da sociedade, principalmente através de meios coercivos, expressos em leis e instituições destinadas a garantir a sua implementação. “O Estado, enfatizou M. Weber, é um sindicato que detém o monopólio da violência legítima...”.
Ressaltamos que as formas, meios e condições para o uso da violência ou ameaças de violência por parte do Estado são estritamente definidos e regulamentados por lei. É por isso que falam de violência legítima ou legalizada por parte do Estado. Também é importante ter em conta que o Estado não é simplesmente dotado do direito de usar a violência, mas goza de um direito exclusivo, ou seja, de usar a violência. monopólio do uso da violência.
A força, a violência e o sofrimento a ela associados são companheiros inevitáveis da vida humana. Mas o sofrimento que uma pessoa tem de experimentar por parte do Estado é incomensuravelmente menor do que o sofrimento que lhe sobreviria sem o Estado, sem o seu poder de conter o mal, que é a base da segurança da população. Como B.C. Soloviev, “o Estado não existe para transformar a vida terrena num paraíso, mas para evitar que finalmente se transforme num inferno”.
A análise anterior permite-nos formular a seguinte definição generalizada do Estado como instituição central do sistema político. O Estado é uma forma especial de organização do poder político na sociedade, possuindo soberania, monopólio do uso da violência legalizada e governando a sociedade com a ajuda de um mecanismo especial (aparelho).
O Estado desempenha uma série de funções que o distinguem de outras instituições políticas. As funções refletem os principais rumos da atuação do Estado para cumprir sua finalidade. As funções internas do estado incluem econômicas, sociais, organizacionais, jurídicas, políticas, educacionais, culturais e educacionais, etc.
A função econômica se expressa em organização, coordenação, regulação processos econômicos através de políticas fiscais e de crédito, criando incentivos ao crescimento económico ou implementando sanções, para garantir a estabilidade macroeconómica.
Função social o Estado se manifesta no cuidado de uma pessoa como membro da sociedade: atendendo às necessidades das pessoas em termos de moradia, trabalho, manutenção da saúde, educação; apoio a grupos vulneráveis da população, etc.
A função organizacional é agilizar todas as atividades governamentais: tomar, organizar e executar decisões, formar e utilizar gestores, monitorar a implementação de leis, coordenar as atividades dos diversos sujeitos do sistema político, etc.
A função jurídica inclui garantir a lei e a ordem, estabelecendo normas jurídicas que regulam as relações sociais e o comportamento dos cidadãos.
A função política do Estado é garantir a estabilidade política, exercer o poder, desenvolver metas e objetivos programáticos e estratégicos para o desenvolvimento da sociedade.
A função educativa é implementada nas atividades do Estado para garantir a democratização da educação, a sua continuidade, proporcionando às pessoas igualdade de oportunidades de recebimento, etc.
A função cultural e educativa do Estado visa criar condições para a satisfação das necessidades culturais das pessoas, a formação de elevada espiritualidade e cidadania.
Entre as funções externas, deve-se destacar a função de cooperação mutuamente benéfica nas esferas económica, política, cultural e outras com outros estados e a função de defesa do país.
Parlamentarismo
PARLAMENTARISMO -A; m.
1. Um sistema de governo liderado pelo parlamento.
2. Participação partidos em assembleias representativas do governo.
◁ Parlamentar, ah, ah. Quinta República. Pª atividade da festa.
parlamentarismoum sistema de organização política do Estado em que as funções dos poderes legislativo e executivo são claramente distinguidas com uma posição privilegiada do parlamento. Tomou forma durante a era das revoluções dos séculos XVI-XVIII. Com a complicação da estrutura das relações públicas, ocorre um processo de fortalecimento de poderes poder Executivo(presidente, governo).
PARLAMENTARISMOPARLAMENTARISMO, sistema de organização política do estado (cm. ESTADO), em que as funções dos poderes legislativo e executivo são claramente diferenciadas sob a supremacia jurídica do órgão legislativo representativo - o parlamento. Sob o parlamentarismo, o governo (cm. GOVERNO) formado pelo parlamento e responsável perante ele. O sistema parlamentar desenvolveu-se durante a era das revoluções dos séculos XVI-XVIII. Com o tempo, à medida que a estrutura das relações públicas se tornou mais complexa nos países parlamentaristas, ocorreu um processo de fortalecimento dos poderes do poder executivo (presidente, governo).
O parlamentarismo racionalizado refere-se a medidas e procedimentos constitucionais destinados a garantir a estabilidade do governo, mantendo ao mesmo tempo as principais características do sistema parlamentar, incluindo o controlo legislativo sobre a política governamental. O parlamentarismo racionalizado manifesta-se no sistema de responsabilidade do gabinete, no procedimento para a sua formação (investidura) e nas tentativas de evitar a dissolução do parlamento. Por exemplo, a questão da confiança no governo exige uma maioria simples de deputados, e para não expressar confiança - uma maioria qualificada. O método do parlamentarismo racionalizado é um voto construtivo. O parlamentarismo racionalizado dá a um governo em que nenhuma confiança é expressa o direito de dissolver o parlamento.
dicionário enciclopédico. 2009 .
Sinônimos:Veja o que é “parlamentarismo” em outros dicionários:
Um sistema de governo baseado no governo parlamentar. A presença do parlamento não significa a presença do parlamentarismo. O parlamentarismo pressupõe a existência de um parlamento, mas o verdadeiro poder existe onde existe uma república parlamentar ou... ... Ciência Política. Dicionário.
Sistema estadual um dispositivo em que o parlamento é o órgão de controle supremo sobre o poder executivo, como na Inglaterra, Bélgica, França, Itália e Hungria. Dicionário palavras estrangeiras, incluído no idioma russo. Chudinov A... Dicionário de palavras estrangeiras da língua russa
parlamentarismo- a, m. parlamentarismo m. 1. Sistema de administração pública caracterizado pela presença do parlamento. BAS 1. Encontramos questões de la haute politique no artigo sobre parlamentarismo. SV 1889 5 2 115. Através desta máscara mal ajustada, você pode facilmente... ... Dicionário histórico de galicismos da língua russa
PARLAMENTARISMO é o processo de formação e desenvolvimento dos órgãos legislativos do estado como uma instituição política independente. O parlamentarismo caracteriza a formação de um sistema de separação de poderes no Estado, no qual três poderes... ... Enciclopédia Filosófica
PARLAMENTARISMO, parlamentarismo, muitos outros. sem marido (política). Um sistema de governo liderado pelo parlamento. “O parlamentarismo não elimina, mas revela a essência das repúblicas burguesas mais democráticas como órgão de opressão de classe.”... ... Dicionário Explicativo de Ushakov
Sistema de organização e funcionamento do poder supremo do Estado, caracterizado pela separação das funções legislativas e executivas com posição privilegiada do parlamento. No PARLAMENTARISMO, o governo é formado pelo parlamento... ... Dicionário Financeiro
Dicionário Stroy de sinônimos russos. substantivo de parlamentarismo, número de sinônimos: 1 estrutura (48) Dicionário de Sinônimos ASIS. V. N. Trishin. 2013… Dicionário de sinônimo
Um sistema de governo caracterizado por uma distribuição clara das funções legislativas e executivas sob a supremacia legal do órgão representativo (legislativo) do parlamento. Sob P., o governo é formado pelo parlamento e é responsável... ... Dicionário jurídico
PARLAMENTARISMO, sistema de organização política do Estado em que se distinguem claramente as funções dos poderes legislativo e executivo com uma posição privilegiada do parlamento. Formado durante a era das revoluções dos séculos XVI e XVIII. Com a complicação da estrutura... ... Enciclopédia moderna
Um sistema de organização política do Estado, em que as funções dos poderes legislativo e executivo estão claramente demarcadas, tendo o parlamento uma posição privilegiada. Formado durante a era das revoluções dos séculos XVI e XVIII. Com a complicação da estrutura do público... ... Grande Dicionário Enciclopédico
Um sistema de organização política do Estado, em que se distinguem claramente as funções dos poderes legislativo e executivo, com posição privilegiada para o parlamento. Formado durante a era das revoluções dos séculos XVI e XVIII. Com a complicação da estrutura do público... ... Dicionário Histórico
Livros
- Parlamentarismo na Rússia. Problemas e perspectivas. A publicação é uma coleção de artigos científicos elaborados por especialistas de universidades, museus, arquivos, organismos de pesquisa, bem como estudantes, pós-graduandos e jovens políticos sobre…
1. O conceito de sistema político; 2. O conceito e os tipos de sujeitos do sistema político; 3. Características do aparelho de Estado como sujeito do sistema político; 4. As organizações não governamentais como sujeitos do Estado; 5. Tipos de sistemas políticos.
1. O conceito de sistema político:
Qualquer sistema consiste em elementos que, dentro do sistema, adquirem novas qualidades que não estão disponíveis individualmente.
Qualquer sistema possui conexões externas (conexões econômicas, jurídicas, externas).
Qualquer sistema é relativo, estável, relativamente estável. O sistema político surgiu em meados dos anos 60. Prevalece o pressuposto oral sobre o Estado, o Estado é entendido como um aparelho de Estado). O sistema político é um conceito mais amplo do que o conceito de Estado. Qualquer sistema consiste em elementos.
Existem duas abordagens:
1) Os participantes nas relações políticas são considerados elementos do sistema político. Os elementos de um sistema político são os seus sujeitos.
2) Os elementos do sistema político são considerados normas políticas, relações políticas, consciência política, que estão envolvidas no estabelecimento e implementação do poder estatal.
Tanto esta como a outra abordagem são legítimas (elas diferem porque seus pesquisadores são guiados por objetivos diferentes).
A relação entre os conceitos de sistema político e estado.
Anteriormente, o Estado era definido como um aparelho de Estado, mas o Estado não é um aparelho de Estado.
O estado é uma sociedade humana especificamente organizada, então o estado é mais um conceito do que o conceito de um sistema político.
Cada ciência, ao considerar um objeto, cria seu próprio sistema de categorias.
Não estamos interessados em todas as áreas do estado, mas apenas naquelas relacionadas à política e ao direito. Portanto, o estado é considerado um sistema político. Para nós, advogados, o Estado é um conceito idêntico ao conceito de sistema político.
Para os advogados, o Estado é apenas política. Mas nem sempre essa proporção aparece mesmo para os advogados. Esfera política e o sistema político não se enquadra na estrutura de algum país. E, portanto, o sistema político é um conceito mais amplo que o estado.
O sistema político surgiu no início dos anos 60 do século passado. O surgimento desta categoria é explicado pelo fato de que na ciência jurídica uma abordagem estreita do aparato ao conceito de Estado está sendo formada e é dominante.
Outras organizações (partidos políticos) também participam no processo de desenvolvimento do poder estatal. O papel e a importância destas organizações são difíceis de descrever. Foi proposta a introdução de uma nova categoria - um sujeito político, ou seja, Esta categoria abrange não apenas o aparelho estatal, mas também as organizações que entram em contacto com o poder estatal.
Características da educação do sistema:
1) O sistema consiste em determinados elementos;
2) Surgem ligações estatutárias entre os elementos, que são designados pelo termo “estrutura do sistema”;
3) As características qualitativas do sistema não são idênticas às características dos seus elementos;
4) Sempre interage com outros sistemas, forma conexões externas com outras entidades sistêmicas.
Segundo ponto de vista:
1. Os elementos dos sistemas políticos são sistemas que estão diretamente envolvidos na formação, organização e implementação do Estado.
2. Os elementos dos sistemas políticos são as relações políticas, as normas políticas e a consciência política, que é representada por um sistema de princípios políticos.
A política é determinada pelo sistema de relações que surge em relação ao poder do Estado. As normas políticas regulam as relações políticas.
Consciência política: as relações mais típicas, formadas na forma de princípios de um sistema de normas, são criadas de forma não caótica.
As normas são criadas pelo sistema político, portanto, no segundo ponto de vista, está implícita a existência de sujeitos políticos. (O primeiro ponto de vista é mais aplicável). Em geral, eles se complementam.
Quando um sistema político é comparado com outro sistema, utiliza-se o segundo ponto de vista, uma vez que os sistemas são iguais.
Um sistema político é um conjunto ordenado de Instituições sociais(sujeitos) participando da formação e implementação do poder estatal.
Um sistema político é um conjunto ordenado de relações políticas, normas políticas e princípios de consciência política em interação que surgem no processo de formação e implementação do poder estatal.
O corpo político da sociedade é um conjunto de sujeitos que participam na formação e implementação do poder estatal.
1. Se partirmos dos direitos de uma compreensão adequada do Estado, então o Estado significa a forma universitária de organização da diferenciação social da sociedade humana (o tipo de sociedade que ocorre com a diferenciação social).
O todo é o conceito de estado.
O elemento é o sistema político.
2. A política não esgota as relações internas, mas também as relações internacionais.
Neste caso, o estado é um país – um sujeito do sistema político.
3. Quando eles são idênticos. Isso acontece quando os advogados não compartilham a ideia do Estado como um aparelho estatal, mas a esfera de existência do funcionamento do Estado é apenas a política. Apenas as políticas internas são consideradas.
Existem muitas instituições sociais (uma entidade social estabelecida), mas todas são sistemas de estrutura política.
2. O conceito e os tipos de sujeitos do sistema político:
1) Organizações:
Cada sujeito do sistema político deve ter ordem interna, estabilidade e órgãos que o identifiquem com os assuntos internos e externos.
Na legislação, os requisitos que se dirigem ao tema do sistema político devem perseguir objetivos políticos:
a) Deve expressar interesses políticos de alguém;
b) Deve implementar na prática os interesses políticos e, portanto, estabelecer relações políticas;
c) Deve participar na conquista, implementação do poder estatal (formação) dos sujeitos do sistema político e dos sujeitos das relações políticas - não é a mesma coisa.
Nações, classes sociais e grupos que não possuem critérios organizacionais não podem ser chamados de sujeitos de um sistema político.
Os sujeitos do sistema político agem em seu nome. Não pode haver associação baseada em interesses pessoais.
Sujeitos do sistema político (sociedade dos enxadristas...). Cidadãos (indivíduos).
Sujeitos do sistema político:
1) Sistema de órgãos governamentais.
2) Organizações não governamentais caráter positivo; (Não os sistemas jurídicos em geral, mas os sistemas jurídicos de um determinado país).
3. Características do aparelho estatal como sujeito do sistema político:
O aparato estatal é o núcleo do sistema político.
Sinais do aparato estatal:
O aparelho de Estado é um sujeito obrigatório do sistema político (está sempre presente no sistema político);
1) O aparelho de Estado é o único sujeito do sistema político que é portador da soberania do Estado, e também tem a supremacia do sistema político;
2) O aparelho de Estado é a única entidade que, na sua essência, pretende sempre ser porta-voz dos interesses sociais e sociológicos, independentemente da diferenciação da população;
3) O aparelho de Estado é o único sujeito que pode tomar decisões vinculativas para todos os outros sujeitos do sistema político;
4) O aparelho estatal é a única entidade que detém o monopólio do uso legal da violência;
5) O aparato estatal é um sujeito poderoso e economicamente independente do sistema político.
Interação do aparelho estatal com outras entidades:
1) O aparelho estatal cria um quadro regulamentar de requisitos geralmente vinculativos que outros sujeitos do sistema político devem cumprir;
2) O aparelho estatal pode fornecer apoio financeiro direto, legal ou ilegal, a outras entidades políticas (isto é errado e não deve ser feito)
3) Transferência de parte dos poderes do Estado para outros sujeitos do sistema político (os órgãos de governo autônomo locais não fazem parte do aparelho estatal, são órgãos não estatais, mas os poderes do aparelho estatal são transferidos para eles)
4) Esta direção pode ser vista mais claramente num regime não democrático - este processo de formação de atores não estatais, na definição pessoalórgãos de governo e passam a intervir diretamente nas decisões políticas tomadas por esses atores estatais.
Pontos essenciais:
1) O aparelho estatal é diferenciado, existem diferentes grupos de órgãos especializados no desempenho de determinadas funções;
2) Pode não haver unidade entre os órgãos governamentais. Podem surgir conflitos entre eles.
3) Este não é apenas um aparelho estatal monopolista. O Estado é simples ou unitário, mas também existem complexos, existe o Estado como um todo e o aparato estatal dos Estados individuais com soberania.
Os sistemas políticos não estão limitados a um país específico. O modelo de sistema político não é universal.
Máquina de estado:
O tema principal e fundamental do sistema político é o seu núcleo.
1. É sujeito obrigatório do sistema político (sem ele não há Estado e política).
Outro assunto pode aparecer, pode desaparecer - não é obrigatório.
2. É o único sujeito do sistema político que atua como expoente oficial da soberania do Estado, portanto, tem supremacia no sistema de detentores do poder político.
3. O único sujeito do sistema político que pode tomar decisões que sejam vinculativas para todos os sujeitos do sistema político (incluindo ele próprio).
4. Sempre expresse os interesses de toda a população, de todo o povo, independentemente de classe ou outra filiação indivíduos. O estado também implementa funções sociais gerais.
5. O único sujeito do sistema político que detém o monopólio do uso organizacional da violência física.
Outra entidade pode legalmente implementar sanções apenas com a decisão do aparelho estatal.
6. Economicamente, o sujeito mais poderoso do sistema político (controla e administra a propriedade do Estado e o orçamento.
Essas características o caracterizam como monolítico. Na realidade, o aparelho estatal é heterogéneo. Existe competição entre seus órgãos. Pode aparecer de forma distorcida ou nem aparecer.
Os sujeitos do sistema político são instituições políticas - uma comunidade social especial (uma associação social especial, uma organização especial de pessoas).
Nenhuma dessas organizações é instituição política.
Existe um critério organizacional e de destino. Uma organização que seja uma instituição política deve atender a estes critérios.
Os critérios são necessários para que qualquer organização seja uma instituição política.
Os sujeitos do sistema político estadual são:
1) Aparelhos de Estado e outras autoridades públicas;
2) Organizações não governamentais de natureza política.
Duas divisões sociais:
1) Aparelho de Estado;
2) Não órgãos governamentais tipo político.
Classes, nações, nacionalidades, grupos étnicos, grandes organizações sociológicas não satisfazem os critérios.
O interesse destes grupos no sistema político reside no facto de não serem sujeitos do sistema político. O sujeito de um sistema político pode ser um indivíduo, um indivíduo que age não em seu próprio nome, mas em nome da organização que representa.
A competição pode ocorrer no âmbito de um governo (anteriormente o exército era um sujeito independente do sistema político, já que a maior parte do país depende de suas organizações predatórias; golpes militares com o objetivo de estabilização em condições de desordem, caos - hoje . Há apoio, pois são os exércitos que estão associados à implementação interesses comuns).
As principais direções de influência do aparelho estatal sobre outros sujeitos do sistema político dependem de:
1) Nível de desenvolvimento;
2) Regime político.
Dois grupos de sujeitos do sistema político:
1) Aparelho de Estado;
2) Órgão não estatal de natureza política.
Numa democracia:
1. Cria um quadro regulamentar, certos requisitos para todos os outros
sujeitos do sistema político.
2) Apoio material e financeiro a terceiros, sujeitos do sistema político (ajudando-os a ter em conta todos os interesses, tanto quanto possível).
3) Pode transferir parte de seus poderes aos súditos, dando-lhes oportunidade de se manifestarem.
4) Pode envolver outros representantes no desenvolvimento de decisões governamentais importantes.
Por exemplo: (em desenvolvimento normas do trabalho Federação Russa na participação dos sindicatos).
Num regime não democrático, juntamente com estas e outras funções.
1. Intervenção direta de órgãos governamentais nas atividades de órgãos de outros sujeitos do sistema político. (Recrutamento).
2. Pode limitar ao máximo a atividade política de outras entidades. (Estabelecimento de proibição de suas atividades).
3. O aparelho de Estado pode interferir nas atividades políticas das instituições sociais cujas atividades não estejam relacionadas com a política.
Cria a ilusão de participação de todo o povo no processo político, além de complementar as possibilidades legais de monitorização das suas actividades.
4. As organizações não governamentais como sistemas do sistema político, suas características e tipos:
Instituições políticas não estatais:
Peculiaridades:
1) Formado de forma voluntária (em regra).
2) Estas entidades, em regra, funcionam de forma autónoma em relação ao aparelho de Estado e a outras entidades do sistema político.
3) Destinam-se a expressar as instituições políticas de indivíduos grupos sociais, camadas da população.
1. Dependendo do estatuto jurídico estabelecido na lei:
Atividades legais e legalmente permitidas.
Ilegal, proibido (para órgãos que buscam uma mudança corretiva do sistema existente, incitando a hostilidade...).
2. De acordo com o grau de desenvolvimento organizacional:
a) Organizações do tipo aparelho de Estado;
b) Partidos políticos e outras organizações de natureza partidária;
c) Movimentos políticos.
Os mais formalizados organizacionalmente: órgãos governamentais locais.
Grupos armados ilegais controlam o território de um determinado país;
As organizações sustentáveis baseiam-se na adesão pessoal e na participação obrigatória nas atividades políticas dos membros da organização;
O nível mais baixo de design organizacional.
Só pode ser criado para atingir um objectivo político específico e depois desaparecer.
3) Dependendo da atitude face às políticas seguidas pelo aparelho de Estado:
a) Leal – apoio; aprovar, proclamar a política estadual.
b) Desleal.
4) Por volume de pessoas que exercem atividades políticas:
a) Na verdade político;
b) Não estritamente político;
c) Sistemas anómalos – actividade política que é a principal ou única: organizações do tipo aparelho de Estado, partidos políticos.
d) Além da atividade política, exerce outro tipo de atividade: sindical (fiscalização do cumprimento da legislação laboral, direitos laborais).
e) Participar em processos políticos contrários à sua finalidade social: partidos filatelistas.
5. Pela natureza das relações políticas existentes entre os entes estatais.
a) Organizações estatais investidas de poderes estatais: por exemplo (governos locais).
b) Os súditos não possuem poderes estatais (partidos e movimentos políticos).
A direção do impacto no aparelho estatal depende do desenvolvimento do sistema político e do regime.
Nos desenvolvidos - não há anomalia, o papel do impróprio organizações políticas limitado.
Numa democracia:
1. Participar do processo de formação de órgãos governamentais (atuando como representante nas eleições).
2. Participa no desenvolvimento de importantes decisões políticas governamentais.
3. Participa na formação da opinião pública, sem ter em conta que o aparelho de Estado não pode tomar decisões adequadas.
Os actores não estatais interagem entre si (entram em coligações...).
Em condições de antidemocracia:
O papel dos atores não estatais pode ser reduzido a: (por exemplo: regimes políticos totalitários. Ou pode transformar uma influência tão significativa que suprimem o próprio aparelho estatal (quando um partido político é reconhecido como dominante; em estados teocráticos - um confissão).
Luta armada direta com órgãos governamentais existentes.
Principais características das disciplinas:
1) Estas entidades são constituídas para proteger os interesses sociais do grupo;
2) Regra geral, estas entidades são constituídas e funcionam com base nos princípios da autonomia e do autogoverno.
Classificação dos atores não estatais do sistema político:
1) São classificados em função do seu reconhecimento no direito positivo (reconhecimento desses assuntos na legislação):
a) Legal - é uma atividade oficialmente reconhecida e oficialmente permitida;
b) Ilegal é uma atividade proibida.
2) De acordo com o grau do seu desenho organizacional:
a) Atores não estatais do tipo aparelho estatal
b) Entidades não estatais de tipo partidário (todos os tipos de partidos e sindicatos, são menos organizativos, mas o grau da sua organização é elevado;
c) Os movimentos políticos são aqueles sujeitos do sistema político que têm nível baixo desenho organizacional.
Nesta lista eles estão organizados em ordem decrescente de sua estrutura organizacional.
3) A sua relação com o aparelho de Estado e as políticas por ele prosseguidas:
a) Lealdade - os sujeitos do sistema político apoiam, aprovam a implementação da política estatal, levada a cabo pelo aparelho estatal;
b) Oposição – mudar políticas.
4) Pelo volume de atividades políticas realizadas:
a) Organizações políticas próprias, sujeitos políticos próprios;
b) Sujeitos políticos não proprietários, organizações – para as quais a actividade política não é o único tipo de actividade (sindicatos, organizações);
c) Sujeitos anômalos do sistema político são aqueles para quem a participação no processo é contrária à sua essência, natureza (canis clubes, festas de amantes de cerveja, coletivos de trabalho).
5) A natureza dos seus poderes políticos:
a) sujeitos investidos de poderes estatais - órgãos da administração local investidos de poderes estatais sobre determinadas questões;
b) Sujeitos que não tenham tais poderes.
Direções de políticas públicas:
1) Atores não estatais constituem o pessoal dos órgãos governamentais
2) Os atores não estatais participam na formação da opinião pública (sem a qual o aparelho estatal não tomará decisões);
3) Ocorre quando atores não estatais exercem poderes estatais delegados;
4) Quando tentam mudar o governo pela força (ou Guerra civil, ou o aparelho estatal não consegue controlar a situação no país);
5) Quando esses sujeitos realmente dobram o aparato estatal, ou seja, se transforma nos principais sujeitos do sistema político (em condições de totalitarismo), os sujeitos não estatais do sistema político podem ser levados em consideração na determinação da composição de pessoal de outros sujeitos políticos não estatais.
5. Tipos de sistemas políticos:
1. Dependendo das características do regime político:
Escravo Feudal
4. Em termos de funcionamento do sistema político:
Sistema político estatal e sistema político internacional:
Planetário
(regional).
2. Método de resolução de contradições intrassistema:
1. Comando - foco nos métodos coercitivos de gestão de teste predominantes emanados de um sujeito do sistema político.
2. Competitivo – político e decisões de gestão tomada como resultado de vários assuntos competindo entre si.
Socioaplicável - o desenvolvimento das decisões políticas baseia-se na obtenção de compromissos sociais.
a) De acordo com as características da forma de governo;
b) De acordo com as peculiaridades da forma de governo;
c) Dependendo do número de partidos políticos (unipartidário, multipartidário).
Tipos de sistemas políticos:
1) Por área de atuação:
a) Sistema político mundial;
b) Sistema político regional;
c) Sistema político interno.
a) O sistema do mundo inteiro.
b) Desenvolve-se em determinadas regiões e abrange vários estados, vários países.
c) Por pertencer a um determinado país.
2) Por filiação formal:
a) Sistemas políticos pré-burgueses:
1. Escravidão;
2. Oriental.
b) Sistemas políticos burgueses modernos.
3) De acordo com o grau de seu desenvolvimento.
Critérios de desenvolvimento:
1. Local do assunto;
2. Natureza da interação.
Das peculiaridades da forma de Estado (forma de governo, regime político).
14 O Estado no sistema político da sociedade. O lugar e o papel do Estado no sistema político
Sistema político da sociedadeé um conjunto de instituições (órgãos estatais, partidos políticos, movimentos, organizações públicas) ordenadas com base na lei e outras normas sociais, dentro das quais se desenvolve a vida política da sociedade e se exerce o poder político.
Os conceitos de estado e sistema político da sociedade estão correlacionados como parte e todo.
O Estado concentra em si toda a diversidade de interesses políticos, regulando os fenómenos da vida política através do prisma do “geralmente vinculativo”.
É nesta qualidade que o Estado desempenha um papel especial no sistema político, conferindo-lhe uma espécie de integridade e estabilidade que realiza a maior parte das actividades de gestão, utilizando os recursos da sociedade e dinamizando a sua vida;
O lugar e o papel do Estado no sistema político da sociedade dependem do tipo de sistema político e da forma de governo. Característica - o Estado desempenha o papel de instrumento principal, pois dispõe de meios que outras entidades não possuem.
O Estado ocupa um lugar central e de liderança no sistema político da sociedade, pois:
Atua como único representante oficial de todo o povo unido dentro de seus limites territoriais;
Fronteiras baseadas na cidadania; É o único detentor da soberania;
Possui um aparato especial (poder público) destinado a governar a sociedade;
Possui estruturas de poder (forças armadas, polícia, serviço de segurança);
Via de regra, detém o monopólio da legislação;
Possui um conjunto específico de bens materiais (propriedade do Estado, orçamento, moeda);
Essas propriedades dão ao estado a oportunidade de influenciar a vida pública:
Estabelecer um regime jurídico de organização e funcionamento de todos os demais sujeitos do sistema político;
Fiscalizar o cumprimento do Estado de Direito nas atividades dos sujeitos do sistema político;
Somente o Estado é capaz de aplicar medidas de coerção estatal (responsabilidade legal) por violação da legislação vigente;
A Constituição contém um artigo que proclama a Federação Russa como um estado social e jurídico. A formação de um Estado de direito é uma das direções de desenvolvimento do nosso sistema político. O Estado atua não apenas como sujeito independente da política, mas também é chamado a regular o comportamento de outros sujeitos das relações políticas.
O papel do Estado no sistema político:
Pode estabelecer na legislação o regime jurídico de organização e funcionamento de todos os demais sujeitos políticos – partidos políticos, movimentos, grupos de pressão;
Regista-os junto das autoridades competentes (geralmente o Ministério da Justiça) e convida-os a participar em assuntos públicos e governamentais;
Pode exercer supervisão sobre a legalidade das atividades de todas as outras entidades políticas e aplicar medidas de execução para infrações relevantes;
15. O mecanismo do Estado é um sistema de órgãos estatais que exercem o poder e as funções do Estado. O termo “mecanismo do Estado” é frequentemente identificado por alguns com o aparelho estatal, enquanto outros consideram o mecanismo do Estado uma entidade mais ampla e inclui não apenas os órgãos estatais que formam o aparelho estatal, mas também instituições obrigatórias (prisões , polícia), bem como métodos de exercício do poder. O conceito de mecanismo de Estado é mais restrito em relação ao conceito de “sistema político”, uma vez que este último inclui não apenas órgãos estatais, mas também organizações não estatais, instituições, grupos que participam na luta pelo poder político.
A literatura identifica uma série de características do mecanismo estatal, M.I. Baitin observa as seguintes características do mecanismo estatal:
Este é um sistema de órgãos governamentais baseado na unidade de princípios de organização e atuação;
Caracteriza-se por uma estrutura complexa que reflete o lugar específico nela ocupado pelos vários tipos e grupos de órgãos governamentais, suas relações e inter-relações;
Existe um feedback próximo entre o mecanismo estatal e as funções do Estado. As funções são desempenhadas com o auxílio do mecanismo estatal, por meio da atuação de todo o sistema de órgãos estatais. Ao mesmo tempo, a estrutura do mecanismo estatal depende das funções do Estado; elas influenciam diretamente o surgimento, o desenvolvimento e o conteúdo das atividades de determinados órgãos estatais;
O mecanismo estatal para assegurar as tarefas que lhe são atribuídas na gestão dos assuntos da sociedade, influenciando os processos e esferas sociais dispõe dos recursos financeiros e outros materiais necessários (edifícios, equipamentos, dinheiro)
A estrutura do mecanismo estatal é a estrutura interna, a ordem dos elementos, sua subordinação, correlação e interconexão.
A estrutura do mecanismo estatal inclui:
· Órgãos do Estado que estão em estreita relação e subordinação no exercício das suas funções de poder direto (parlamento, presidente, governo, ministérios, departamentos).
· Organizações estatais, divisões do mecanismo estatal destinadas a realizar as atividades de segurança de um determinado estado (forças armadas, polícia).
· Instituições do Estado, divisões do mecanismo estatal que não têm poder (com exceção de suas administrações), mas realizam atividades práticas para desempenhar as funções do Estado nos domínios social, cultural, etc. esferas (bibliotecas, universidades, teatros, institutos de pesquisa).
· As empresas estatais, divisões do mecanismo que não têm poder, com exceção das suas administrações, realizam atividades económicas, produzem produtos, prestam serviços para obter lucro.
· Funcionários públicos (funcionários) envolvidos na gestão.
· Meios organizacionais e financeiros, bem como força coercitiva necessária para garantir as atividades do aparelho estatal.
O mecanismo do Estado e a sua estrutura mudam historicamente e dependem das tarefas específicas que o Estado enfrenta num determinado período do seu desenvolvimento. O principal elemento estrutural do mecanismo estatal é o órgão estatal.
O mecanismo do Estado é um sistema de órgãos especiais através dos quais o Estado desempenha as suas funções. O estado desempenha suas funções por meio de um sistema de órgãos estatais denominado aparelho estatal. Tradicionalmente, o aparelho de Estado é entendido como um sistema de órgãos através dos quais as tarefas e funções do Estado são realizadas (cada órgão do Estado é um elo estruturalmente separado, uma parte relativamente independente do aparelho de Estado, que desempenha as suas tarefas e funções em nome do Estado através de um determinado tipo de atividade na área atribuída). As atividades do Estado no desempenho de suas funções estão revestidas de formas jurídicas: legislativa, executivo-administrativa, policial, que se baseiam no princípio da separação de poderes. Assim, as funções do Estado dividem-se em legislativas (legislativas), administrativas e judiciais, o que, em princípio, reflete o mecanismo de exercício do poder estatal. Além disso, cada uma destas funções pode ser desempenhada por um conjunto de órgãos governamentais pertencentes a determinados ramos independentes do governo.
16. Máquina de estado. Órgão estatal e suas características. O aparelho estatal é um sistema de órgãos governamentais dotados de poder e que desempenham as funções do Estado. O aparelho estatal possui as seguintes características: 1) os elementos do aparelho estatal são órgãos estatais, ou seja, estruturas estatais que têm autoridade para administrar a sociedade; 2) este é um sistema de órgãos governamentais; a natureza do sistema é assegurada pelos princípios gerais de formação e atuação dos órgãos governamentais, pela sua hierarquia e interação e pela unidade do objetivo final; 3) o aparelho estatal exerce o poder estatal e as funções do Estado. Muitas vezes, na literatura jurídica, os conceitos de “aparelho estatal” e “mecanismo estatal” são considerados idênticos. Mas muitos autores preenchem esses conceitos com conteúdos diferentes. Assim, alguns vêem a diferença no facto de o conceito de “mecanismo estatal” reflectir o funcionamento do aparelho estatal. Outros autores acreditam que o aparelho estatal inclui apenas os órgãos estatais que exercem diretamente o poder estatal e, além deles, o conceito de “mecanismo estatal” inclui as forças armadas, a polícia, as instituições compulsórias, etc., dependendo de quais órgãos estatais exercem seu atividades de poder. Parece que este último ponto de vista está mais próximo da verdade, mas precisa ser corrigido incluindo no mecanismo do Estado, além dos elementos citados, instituições estatais, empresas estatais e outras estruturas estatais que não exercem funções estatais. poder, mas participam na implementação das funções do Estado. O mecanismo do Estado é um sistema de autoridades governamentais, forças armadas e outras forças de segurança, agências governamentais e empresas em interação no desempenho das funções do Estado. Órgão estatal - conceito, signos. Um órgão estatal é um elemento relativamente independente do aparelho estatal, realizando um determinado tipo de atividade administrativa do Estado e dotado de autoridade para esse fim. Um órgão estatal tem as seguintes características: 1) é um elemento relativamente independente do aparelho estatal, ligado a outros órgãos estatais através de relações de coordenação e subordinação; 2) um órgão estatal, via de regra, possui uma estrutura interna, ou seja, é composto por divisões (divisões, departamentos, setores) unidas por uma única liderança e unidade de objetivos; 3) o órgão estatal é composto por empregados, ou seja, pessoas que exercem trabalhos de gestão, são dotados dos correspondentes direitos e responsabilidades e estão sujeitos à disciplina oficial; 4) tem determinada competência consagrada em atos normativos, ou seja, a totalidade dos seus direitos e obrigações de poder, através dos quais o órgão estatal exerce as suas atividades de poder; 5) para exercer as suas atribuições, o órgão estatal é dotado da base material e dos recursos financeiros necessários. + Funções do estado. Funções internas do estado. 1) Função econômica 2) Função política 3) Função social 4) Função ideológica 5) Função ecológica 6) Função de desenvolvimento do progresso científico e tecnológico. Funções externas do estado. 1) Função de defesa nacional 2) Condução de guerras de conquista 3) Manutenção da ordem mundial 4) Cooperação com outros estados
17. Funções do Estado: conceito, relação com a essência, forma e mecanismo do Estado.
Características das principais funções internas do Estado russo
As funções internas do estado são áreas de atividade do estado associadas à resolução de problemas desenvolvimento interno sociedade.
As funções internas incluem:
1) econômico – a implementação da influência gerencial do Estado na esfera econômica. Os objetos desta atividade são as relações laborais em diversos setores da economia, estatais e não estatais. A actual Constituição instrui o Estado a garantir a liberdade da actividade económica na Federação Russa e a manter uma concorrência leal, excluindo a monopolização. A Constituição também proclama a igualdade e a proteção de todas as formas de propriedade no país. O sistema econômico da Federação Russa é caracterizado por uma variedade de formas de propriedade. A regulação jurídica das relações de propriedade é realizada por diversas normas jurídicas, entre as quais o principal lugar pertence às normas constitucionais;
2) financeira - a implementação de atividades de gestão para a arrecadação e distribuição de fundos geralmente está relacionada à função econômica do Estado russo, embora possa ser distinguida como uma função financeira independente;
3) social - estamos falando da atuação do Estado no âmbito da prestação de diversos serviços sociais aos membros da sociedade, bem como da preocupação em aumentar o nível de bem-estar das categorias de baixa renda da população, proporcionando-lhes com materiais e outras ajudas. De acordo com a Constituição da Federação Russa, a função social do Estado russo visa “criar condições que garantam uma vida digna e o livre desenvolvimento das pessoas”. A importância da função social do Estado é atualmente muito grande;
4) política - esta função do Estado determina sua atuação na formação e organização do trabalho de todos os órgãos governamentais;
5) ambiental é a atividade do Estado, incluindo medidas de proteção da natureza e uso racional recursos naturais. O conteúdo da política ambiental do Estado russo consiste em atividades para desenvolver o regime mais racional de gestão ambiental, para reequipar as empresas do ponto de vista da sua segurança ambiental;
6) cultural - o direcionamento das atividades do Estado para o desenvolvimento espiritual e cultural da sociedade, pois nas condições modernas, para o normal funcionamento e desenvolvimento da sociedade, são necessárias pessoas desenvolvidas espiritual e intelectualmente, especialistas conhecedores e qualificados;
7) proteção da lei e da ordem, dos direitos e liberdades dos cidadãos - esta função contém as atividades do Estado no domínio do combate ao crime para criar condições favoráveis para a implementação efetiva de todos os direitos e liberdades dos cidadãos, suas associações e órgãos estatais . A característica mais importante da função de aplicação da lei é a capacidade de usar a coerção estatal necessária para manter a ordem na sociedade;
8) garantia da segurança pública - as atividades do Estado para prevenir e eliminar as consequências de diversos eventos adversos: desastres naturais, acidentes, catástrofes, motins, crime organizado.
21. Características das principais funções externas do Estado russo
Funções externas do Estado são funções que o Estado implementa fora do seu território para resolver os seus problemas de política externa.
Nas últimas décadas, ocorreram mudanças significativas não apenas na Rússia, mas em todo o mundo. Os problemas do confronto global e da ameaça direta de uma guerra nuclear tornaram-se menos relevantes. Mudanças significativas também ocorreram nas principais funções externas do Estado russo. Em particular, alguns deles desapareceram (funções de assistência aos países em desenvolvimento, cooperação e assistência mútua com os estados socialistas), enquanto outros, pelo contrário, ganharam maior desenvolvimento de acordo com as novas condições de desenvolvimento (funções de luta pela paz, defesa de o país), algumas funções ressurgiram (integração na economia mundial, cooperação com os países da CEI, etc.). Estado russo em mundo moderno implementa as suas funções externas de acordo com novos objetivos de política externa, nomeadamente:
1) promoção consistente dos interesses nacionais, mantendo a abertura e a cooperação nas relações internacionais;
2) criação de condições favoráveis ao desenvolvimento interno do país e à continuação das reformas.
Podemos distinguir duas funções externas principais do Estado russo.
1. Militar - o conteúdo desta função do Estado inclui travar guerras, defender o país em tempos de guerra, garantir a prontidão para a defesa em tempos de paz e proteger as fronteiras do Estado. Actualmente, permanecem contradições interestaduais e interétnicas muito agudas.
Os estados mundiais modernos, incluindo o estado russo, reconheceram a doutrina da “defesa suficiente”, que consiste no facto de os estados necessitarem de fornecer potencial militar suficiente para garantir a segurança, em vez de alcançar a paridade quantitativa de armas. Esta doutrina destina-se a garantir uma redução significativa dos custos de armas na Rússia e no mundo, e também oferece uma oportunidade para reduzir a ameaça de conflitos armados.
2. A função de cooperação com outros estados - em vários campos de atividade torna-se objetivamente necessária para todos os estados modernos, incluindo a Federação Russa. O mundo está a adquirir uma nova qualidade; hoje já não é possível, e mesmo inútil, aderir à política de auto-isolamento. A cooperação e coordenação de ações nas áreas de atividade económica, ambiental, policial, cultural e outras vão ao encontro dos interesses de qualquer Estado. Um papel importante na coordenação da cooperação entre os Estados é desempenhado pelas actividades das Nações Unidas, pelo trabalho das suas agências especializadas e por outras organizações internacionais com base em acordos bilaterais ou multilaterais.
Dentre as principais áreas da cooperação interestadual, é necessário destacar a cooperação:
1) em economia;
2) manutenção da paz e da lei e da ordem globais;
3) atividades ambientais;
4) combate ao crime internacional;
5) o campo da ciência, cultura, educação;
6) resolver problemas demográficos, de matérias-primas, de energia e de exploração espacial.
22. Formas de implementação das funções do Estado
As formas de implementação das funções do Estado são as atividades dos órgãos do Estado, ordenadas pelas suas propriedades externas, através das quais as funções do Estado são implementadas.
Funções são o que o estado faz especificamente. Eles revelam o propósito social, a essência do Estado.
As seguintes formas de implementação de funções estatais são distinguidas:
1) atividade jurídica - atividade dos órgãos do Estado na emissão e execução de atos jurídicos, de natureza jurídica homogênea;
2) organizacional – atividade estatal que é homogênea em suas características externas e não acarreta consequências jurídicas.
Por sua vez, as atividades jurídicas são divididas em:
1) legislativo, relativo à publicação, alteração e revogação de atos normativos;
2) aplicação da lei, que visa implementar e executar documentos jurídicos normativos por meio da publicação de atos de aplicação da lei;
3) atividades operacionais e executivas de órgãos estatais destinadas a resolver questões operacionais relacionadas com a edição de atos de aplicação da lei;
4) atividades de aplicação da lei dos órgãos governamentais, que se destinam a garantir a proteção das normas jurídicas contra violações, bem como a proteger os direitos civis e garantir o cumprimento dos deveres.
No entanto, as atividades organizacionais incluem:
1) atividades organizacionais e regulatórias. Essa forma as atividades visam a resolução de problemas políticos específicos, bem como o funcionamento do mecanismo estatal a um nível tecnicamente organizado;
2) atividades organizacionais e econômicas relacionadas ao apoio material à implementação de funções governamentais;
3) atividade organizacional e ideológica - é a atividade cotidiana em que são utilizados métodos educativos e explicativos.
Há também outro ponto de vista segundo o qual as formas de implementação das funções estatais são as atividades dos principais elos-chave do mecanismo estatal. Pela natureza das suas atividades, diferem das organizações e sociedades não governamentais. De acordo com isso, também é costume distinguir as seguintes formas principais de implementação das funções do Estado:
1) legislativo - atividade dos órgãos governamentais legislativos (representativos), que consiste na emissão de documentos legais obrigatórios para todos;
2) executivo – as atividades do poder executivo, que visam a execução de funções governamentais nas diversas áreas da vida pública;
3) judicial - a atuação dos órgãos judiciários destinados à administração da justiça;
4) controle e fiscalização - atividades dos órgãos estatais para implementar o controle e fiscalização estatal sobre a implementação das leis em todo o território do estado.
Os métodos de desempenho das funções do Estado são considerados aqueles meios pelos quais são resolvidas tarefas importantes do Estado (em particular, coerção, persuasão, planeamento, etc.).
23. Mecanismo estatal: conceito e estrutura
O mecanismo do Estado é um sistema de órgãos e organizações estatais que operam com base em princípios uniformes e legalmente estabelecidos, destinados a exercer o poder do Estado, desempenhar as funções e resolver as tarefas do Estado.
Para estudar o mecanismo do estado, é utilizada uma abordagem estrutural-funcional. Representa uma das áreas da análise de sistemas e baseia-se no estudo da estrutura e funções do mecanismo estatal na sua inter-relação, determina o papel e o lugar dos elementos do sistema.
Sinais do mecanismo estatal:
1) a presença de um sistema de órgãos governamentais, que se baseia no princípio da separação de poderes na organização e atuação do aparelho estatal;
2) estrutura complexa;
3) feedback mútuo entre as funções do Estado e o mecanismo estatal;
4) resolver problemas para garantir a governança do Estado e desempenhar as funções do Estado.
A estrutura do mecanismo estatal consiste nos seguintes tipos (grupos, divisões) de órgãos governamentais:
1) órgãos estatais interligados por relações de subordinação e dotados do direito de praticar ações em nome do Estado:
– órgãos de poder representativo;
- agências executivas;
– autoridades judiciais;
– autoridades de controlo e supervisão;
2) agências governamentais que não têm autoridade e não desempenham especificamente funções de gestão, mas com base na propriedade do Estado, bem como nas ordens de autoridades superiores, desempenham funções no domínio da produção, cultura, ciência, educação, saúde, etc. .:
1) instituições e organizações governamentais que desempenham funções organizacionais, administrativas e socioculturais nas áreas de saúde, educação, cultura, ciência;
2) empresas e organizações estatais constituídas para produzir produtos diversos, bem como para prestar serviços à população do país;
3) servidores públicos estaduais - aquelas pessoas que estão profissionalmente envolvidas na gestão do Estado e, portanto, ocupam cargo público designado;
4) edifícios, estruturas e equipamentos diversos que garantam, de acordo com o nível científico e técnico, o efetivo funcionamento do mecanismo estatal.
O mecanismo do Estado funciona com base no princípio da separação de poderes, segundo o qual o poder do Estado está dividido nos seguintes ramos do governo:
1) legislativo - poder que tem caráter supremo, pois é formado direta e diretamente pelo povo e determina a base jurídica do Estado e da vida pública;
2) executivo – o poder que representa, que se dedica à implementação direta e implementação dos documentos normativos adotados pelos órgãos legislativos;
3) judicial - poder que atua de forma independente do executivo e do legislativo, através do judiciário, protege os direitos e liberdades dos cidadãos, protege os fundamentos jurídicos do Estado e da vida pública de quaisquer ataques, independentemente de quem cometeu a violação.
URSS 1977. Antes disso, termos como “organização política da sociedade de classes” e “sistema de democracia socialista” eram utilizados.
Existem muitas definições de sistema político que diferem nas abordagens conceituais. Vamos listar alguns deles.
O sistema político da sociedade na sua forma mais geral pode ser definido como um sistema de instituições sociais estatais e não estatais que desempenham determinadas funções políticas.
O sistema político da sociedade é entendido como um sistema de instituições sociais estatais e não estatais que desempenham determinadas funções políticas. O sistema político inclui as seguintes instituições sociais: o Estado, os partidos, os sindicatos e outras organizações e movimentos participantes na esfera da vida pública, onde o cerne é a conquista, retenção e uso do poder. É o poder e as relações relativas a ele que caracterizam as funções políticas de várias instituições sociais e são fatores formadores de sistemas que moldam e formam o sistema político.
O sistema político é uma conexão total relações Públicas representados em órgãos estatais e organizações públicas aos quais está associado o exercício do poder estatal.
O sistema político da sociedade é a unidade de órgãos estatais, associações públicas e instituições de democracia direta em interação, através dos quais o povo participa na gestão dos assuntos da sociedade e do Estado.
O sistema político inclui quatro subsistemas: 1) organizações políticas; 2) normas políticas; 3) relações políticas; 4) ideologia política.
O sistema político forma um conjunto de normas, ideias e instituições políticas em interação e ações baseadas nelas que organizam o poder político e a relação entre os cidadãos e o Estado. O principal objetivo desta formação multidimensional é garantir a integridade e a unidade das ações das pessoas na política. Os principais componentes de um sistema político: estrutura política, normas políticas e jurídicas, atividade política, consciência política e cultura política.
O sistema político da sociedade é um conjunto integral e ordenado de instituições políticas, partidos políticos, relações, processos, princípios de organização política da sociedade, subordinados ao código de normas políticas, sociais, jurídicas, ideológicas, culturais, tradições históricas e diretrizes de o regime político de uma determinada sociedade. O sistema político inclui a organização do poder político, as relações entre a sociedade e o Estado, caracteriza o curso dos processos políticos, incluindo a institucionalização do poder, o estado da atividade política e o nível de criatividade política na sociedade.
Os sistemas políticos são entendidos como um conjunto de órgãos e organizações estatais, partidárias e públicas envolvidas na gestão dos assuntos da sociedade.
A estrutura do sistema político da sociedade
Na literatura científica, os elementos do sistema político são divididos nos seguintes grupos:
a) propriamente político: estado, partidos políticos, indivíduo organizações públicas.
Uma característica dessas organizações é a sua ligação direta com a política, a sua influência ativa na política. O objectivo imediato da sua criação e funcionamento é um objectivo político. Consiste na formação e implementação da política interna e externa nas diferentes fases do desenvolvimento da sociedade; na influência política e ideológica (educação) nas diversas camadas e classes existentes na sociedade; na realização dos interesses políticos dos círculos dominantes e, em parte, de toda a sociedade.
b) associações políticas não proprietárias são aquelas organizações que surgem e se desenvolvem não por razões diretamente políticas, mas por razões económicas e outras. São sindicatos, cooperativas e outras organizações. O objectivo directo da sua criação e funcionamento, em contraste com as associações políticas propriamente ditas, nunca é um objectivo político. Essas instituições desenvolvem suas atividades não nas esferas política, mas na produção, social, cultural e outras esferas da vida. Não se atribuem a tarefa imediata de influenciar activamente o poder do Estado para fins políticos. As actividades políticas destas organizações não constituem a base do seu funcionamento. Não é de importância decisiva para eles.
c) organizações com insignificantes aspecto político. Eles surgem e funcionam com base nas inclinações e interesses pessoais de uma determinada camada de pessoas em se envolver em determinadas atividades. Estes incluem associações como numismatas, turistas, etc.
Eles adquirem uma conotação política apenas como objetos de influência do Estado e de outros órgãos e organizações políticas, mas de forma alguma como sujeitos, portadores do poder político e das decisões políticas correspondentes.
O papel decisivo entre todas as associações acima mencionadas - componentes do sistema político da sociedade - sempre foi e continua a ser desempenhado pelo Estado.
O sistema político é composto por subsistemas que se interligam e garantem o funcionamento do poder público. Com base nas características funcionais, podem ser distinguidos os seguintes tipos de subsistemas: institucional, normativo, comunicativo, cultural e funcional.
O subsistema institucional inclui o Estado, os partidos políticos, as organizações socioeconómicas e públicas e as relações entre elas, que juntas formam o sistema político da sociedade. O lugar central neste subsistema pertence ao Estado. De particular importância são a igreja e os meios de comunicação social, que têm a capacidade de influenciar significativamente o processo de formação da opinião pública.
O subsistema normativo inclui normas e valores legais, políticos, morais, tradições e costumes. Através deles, o sistema político influencia regularmente as atividades das instituições e o comportamento dos cidadãos. O subsistema normativo é formado por todos os tipos de normas que determinam o comportamento externo das pessoas em vida politica, nomeadamente a sua participação nos processos de apresentação de reivindicações, de transformação dessas reivindicações em decisões e de implementação das decisões tomadas. Estas normas são as regras básicas para participação em todos os tipos processo político. As normas podem ser divididas em dois tipos: normas-hábitos e normas-leis.
O subsistema funcional são os métodos de atividade política, formas de exercer o poder. Constitui a base do regime político, cujas atividades visam garantir o funcionamento, a transformação e a proteção do mecanismo de exercício do poder na sociedade.
O subsistema de comunicação inclui todas as formas de interação política tanto dentro do sistema (por exemplo, entre instituições estatais e partidos políticos) como com os sistemas políticos de outros estados. O subsistema de comunicação estabelece conexões entre as instituições do sistema político. Os elementos deste subsistema incluem canais de transmissão de informação ao governo (procedimento de audiência de casos em sessões abertas, comissões de inquérito, consultas confidenciais a grupos interessados, etc.), bem como os meios de comunicação (televisão, rádio, revistas, livros dirigidos em grande audiência).
Tipos de sistemas políticos
O tipo de sistema político é um conjunto de características comuns características de certos grupos de sistemas políticos. Esta categoria reflete, antes de tudo, o momento de variabilidade e desenvolvimento do fenômeno em estudo. As classificações dos sistemas políticos são realizadas por vários motivos.
Com base na abordagem formativa, pode-se distinguir o sistema político da sociedade escravista, feudal, burguesa e socialista.
a) O estado atua como uma organização única de poder político em todo o país. O poder do Estado estende-se a toda a população de um determinado território. A integridade da sociedade e a interligação dos seus membros é assegurada pela instituição da cidadania, ou nacionalidade. É na presença da instituição da cidadania que a essência do Estado se expressa para o indivíduo. O exercício do poder em um determinado território exige o estabelecimento de seus limites espaciais - a fronteira estadual, que separa um estado do outro. Dentro de um determinado território, o Estado detém a supremacia e a plenitude do poder legislativo e judicial sobre a população.
b) O Estado é uma organização especial do poder político que possui um mecanismo especial, um sistema de órgãos e instituições que governam diretamente a sociedade. O mecanismo do Estado é fornecido pelas instituições dos poderes legislativo, executivo e judiciário do governo. Para manter as condições normais de existência da sociedade, o Estado também utiliza a coerção, realizada com a ajuda de órgãos violentos: o exército, as autoridades policiais e os serviços de segurança.
c) O Estado organiza a vida pública com base na lei. Somente o Estado pode regular a vida da sociedade com a ajuda de leis geralmente vinculativas. O estado implementa os requisitos das normas legais com a ajuda de seus órgãos especiais (tribunais, administrações).
d) O Estado é uma organização soberana de poder. A soberania do poder estatal expressa-se na sua supremacia e independência de quaisquer outras autoridades dentro do país ou nas relações com outros estados. A supremacia do poder do Estado manifesta-se: a) na vinculação universal das suas decisões para a população; b) a possibilidade de anulação de resoluções e decisões de organizações políticas não estatais; c) na posse de uma série de direitos exclusivos, por exemplo o direito de emitir leis que sejam vinculativas para a população; d) em estoque meios especiais influência sobre a população que outras organizações não têm (aparelhos de coerção e violência).
e) O Estado possui um sistema de cobrança forçada de impostos e pagamentos obrigatórios, que garante a sua independência económica.
Vejamos alguns deles. Dependendo da relação com a igreja, o estado distingue-se entre secular, teocrático e clerical.
Um estado laico pressupõe a separação entre Igreja e Estado, a delimitação das suas esferas de atividade. A igreja não desempenha funções políticas e, portanto, neste caso não é um elemento do sistema político da sociedade. O Estado laico não interfere nas atividades internas da Igreja, não fornece apoio material à Igreja, mas protege as atividades legítimas das organizações religiosas e regulamenta as mais importantes, do ponto de vista da interesse geral, Aspectos.
Um estado teocrático é o oposto de um estado secular, pois nele o poder estatal pertence à igreja, o monarca também é o clérigo supremo. O Vaticano é um desses estados.
Uma opção intermediária entre secular e teocrático é um estado clerical, que não está fundido com a igreja, mas a igreja, através de instituições legalmente estabelecidas, tem uma influência decisiva nas políticas públicas. Atualmente, os estados clericais são Grã-Bretanha, Dinamarca, Noruega, Israel e alguns outros. Assim, na Grã-Bretanha, representantes do mais alto clero têm assento na Câmara dos Lordes. A Igreja está empenhada em registar atos de estado civil e, por vezes, regulamenta o casamento e as relações familiares. A Igreja tem amplos poderes no domínio da educação e educação da geração mais jovem, e realiza censura religiosa de materiais impressos. Deve-se notar também que existe uma forte situação econômica igreja: recebe vários subsídios do Estado, é um grande proprietário e geralmente goza de tributação preferencial.
A influência das comunidades religiosas e das igrejas na vida política depende principalmente do nível de desenvolvimento da democracia no país e da natureza do regime político. Nos estados democráticos, em regra, são reconhecidas a igualdade das religiões e das igrejas, a liberdade de consciência e de religião, a igreja está separada do Estado, são proibidos quaisquer privilégios e qualquer discriminação por motivos religiosos. No entanto, vários estados democráticos são estados clericais.
Nos sistemas políticos totalitários-distributivos, os véus formais de não intervenção escondiam a interferência real do Estado nos assuntos da Igreja e nas tentativas de controlar o clero.
E em sociedades onde alguns dominavam sistemas religiosos, por exemplo, o Islã, pelo contrário, organizações religiosas tiveram e estão tendo um impacto no funcionamento das instituições estatais, definem e determinam objetivos sociais e significados da vida social e política e, na verdade, atuam como uma instituição importante do sistema político.
Nestas sociedades, a relação entre o Estado e as entidades religiosas é muito contraditória: desde a completa subordinação das instituições estatais às regras e exigências religiosas até aos conflitos agudos periódicos entre o Estado e os chamados membros fundamentalistas da sociedade.
Governos estaduais e locais
O governo autônomo local é uma organização do governo local que envolve a decisão independente da população sobre questões de importância local. O autogoverno local é realizado pelos cidadãos através de várias formas expressão direta da vontade (referendo, eleições, etc.), bem como através de autoridades eleitas e outras autoridades locais.
Órgãos de governo autônomo local e auto-organização da sociedade surgem para resolver assuntos locais: assuntos cotidianos e comunitários, rituais e vida espiritual. São vários conselhos, municípios, encontros, reuniões, clubes, etc. Tais órgãos e auto-organizações incluem coletivos de trabalho e seus órgãos de governo. Gravidade Específicaórgãos de autogoverno e auto-organização no sistema político da sociedade é muito grande. Por exemplo, os coletivos de trabalho em algumas sociedades foram dotados de funções políticas: nomeação de candidatos a deputados de órgãos representativos do poder, sua participação em campanhas eleitorais.