O Acordo de Associação com a UE foi assinado, o que vem a seguir? O que a associação com a União Europeia proporcionará aos ucranianos comuns?

Em 16 de dezembro, ocorreu um acontecimento fatídico para o Estado ucraniano, determinando o vetor de desenvolvimento do país durante muitas décadas. Mais precisamente, aconteceu três anos antes, durante o Maidan. Mas o que foi anunciado agora também é muito importante, porque já o esperavam há muito tempo. O projecto de lei necessário para a ratificação do acordo de associação entre a Ucrânia e a União Europeia foi finalmente aprovado pelo governo holandês. Até agora, apenas a Holanda hesitou e agora o último centro de defesa foi suprimido. Pode-se dizer que a Associação Europeia da Ucrânia já teve lugar, o que as pessoas defenderam na Praça da Independência, em Kiev. Para que servem todos os sacrifícios? Agora todos podem ler atentamente o documento que já foi praticamente adotado, aprofundar-se nas linhas emocionantes e avaliar o benefício de cada ponto de “A” a “F”. Na verdade, isso é extremamente interessante.

A essência das preocupações holandesas

A aprovação do governo holandês não foi um processo fácil. Segundo o primeiro-ministro Mark Rutte, era necessário um certo compromisso. Depois de chegar a acordo sobre todas as questões controversas e duvidosas, foi adoptada a versão final, que teve em conta vários comentários e preocupações, e todas as barreiras à ratificação futura foram removidas. Isto acontecerá em breve, mas não imediatamente, nomeadamente após as eleições para o parlamento, ou seja, para os Estados Gerais. Talvez um pouco depois de 15 de março de 2017, mas não antes. Esta questão não será imediatamente considerada pelos deputados recém-eleitos. Mas agora irão ratificar definitivamente, porque já não há e não pode haver motivos para desacordo. Em geral, tanto o povo dos Países Baixos como o próprio Mark Rutte são pessoalmente a favor da Ucrânia. Há uma ameaça à estabilidade por parte da Rússia e outros motivos de simpatia. Mas houve um referendo sobre as perspectivas futuras de adesão, bem como sobre o regime de isenção de vistos, e há preocupações. E os cidadãos dos Países Baixos temem não só uma possível agressão do Leste, mas também um afluxo de trabalhadores ilegais ou refugiados da Ucrânia. Então esse fator teve que ser levado em conta para tranquilizar as pessoas. E agora que está tudo em ordem, podemos ratificar.

Disposições gerais

O documento é obrigatório para todos os 28 membros da UE em na íntegra. Consagra princípios jurídicos internacionais, incluindo a integridade territorial da Ucrânia e uma zona de comércio livre. O principal objetivo do acordo é fornecer assistência aos parceiros no caminho da democracia e da liberdade. É muito importante do ponto de vista estratégico e geopolítico no contexto regional da política da UE. O Acordo leva em conta os resultados do referendo holandês realizado em 6 de abril. O Conselho da Europa saúda calorosamente o resultado da cimeira de 24 de Novembro e regista especificamente os progressos impressionantes da Ucrânia na implementação de reformas. Todas as condições para um regime de isenção de vistos foram cumpridas. Além disso, agora, depois de desenvolver um mecanismo para a sua suspensão urgente caso algo corra mal, não há nada com que se preocupar. O Parlamento Europeu e o Conselho da UE concluirão os procedimentos e os cidadãos da Ucrânia e da Geórgia não necessitarão de vistos. Deixa eles irem. Se não por muito tempo.

Este é aproximadamente o significado do preâmbulo em uma expressão livre e compreensível. Em seguida vem o texto principal, composto pelos pontos indicados com letras latinas. Cada uma delas é composta por duas partes, ou seja, a ideia central e uma determinada cláusula, cuja presença, obviamente, tornou-se o cumprimento do “ultimato holandês”. Então:

“A” é o objetivo da associação entre a Ucrânia e a UE

Os redatores do Acordo indicam que o seu principal objetivo é estabelecer parcerias estreitas e de longo prazo entre a União Europeia e a Ucrânia, que deverão basear-se em valores morais comuns.

No entanto, este documento, mesmo que assinado e ratificado por todas as partes, não constitui de forma alguma uma condição para o estatuto de candidato à adesão à UE, seja agora ou no futuro. Em outras palavras, você pode esquecer para sempre a adesão plena. Apenas “relacionamentos de longo prazo” e nada mais.

“B” – setor de segurança

A UE e a Ucrânia cooperarão mutuamente para prevenir conflitos, gerir crises ou prevenir a propagação de armas de destruição maciça.

A UE não assume quaisquer obrigações de fornecer garantias de segurança à Ucrânia ou de lhe fornecer assistência militar (apoio). Traduzido para a linguagem comum, isto significa que se este país, através da sua própria tolice, iniciar uma guerra com a Rússia (e a sua liderança não vir outros oponentes), então a Europa não intercederá.

“C” - liberdade de circulação dos cidadãos

Os ucranianos podem viajar pela Europa com as autorizações adequadas e, após a adopção de um regime de isenção de vistos, mesmo com um passaporte estrangeiro normal (para fins turísticos por um curto período de tempo), e ninguém os proibirá de o fazer, como antes.

Eles não têm direito à residência e ao trabalho de longa duração. No entanto, os europeus também não deveriam candidatar-se a empregos na Ucrânia, por isso tudo é justo. Certas quotas permanecerão; são regulamentadas pelos estados da UE, dependendo da necessidade de atrair recursos humanos.

"D" - reformas

A União Europeia apoiará de todas as formas possíveis as reformas levadas a cabo na Ucrânia. O Acordo não prevê apoio financeiro adicional para estes processos positivos. Se algum Estado da UE quiser ajudar, então não está proibido de o fazer, este é o seu direito soberano, mas não há obrigações. O texto contém a expressão “apoio financeiro bilateral”, aparentemente incluída por excesso de otimismo. Não quero acreditar que isso seja uma zombaria.

"E" - ponto anticorrupção

A atribuição de um “lugar central” a esta posição indica, naturalmente, um grande desejo de fortalecer as relações entre as partes do Acordo. Estamos a falar de cooperação na prevenção de um mal social como a corrupção, e não só no sector público, mas também no sector privado, o que indica a universalidade da abordagem. A lei deveria tornar-se o princípio supremo de toda a vida num país renovado que escolheu o modelo ocidental de desenvolvimento. O sistema judicial será assim fortalecido, a sua eficiência aumentará e ele próprio se tornará ainda mais independente.

"F" - direitos humanos

O acordo recomenda fortemente a observância dos princípios democráticos, o respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais, o que faz eco, em parte, do ponto anterior, que, como já sublinhado, é central. A União Europeia reserva-se o direito de monitorizar o cumprimento desta condição e até de tomar medidas (artigo 478.º) se a Ucrânia a violar. Possíveis sanções pode ser eleito com base na prioridade dos interesses da UE, ou seja, no princípio do menor dano aos seus países membros. A mais grave delas é considerada a exclusão do Acordo de Associação com a posterior suspensão de obrigações, que, no entanto, são praticamente inexistentes. Aparentemente, a União Europeia acredita agora que está tudo bem com os direitos humanos na Ucrânia.

O objetivo está quase alcançado

Isto é, de facto, o que Maidan representava: há uma guerra em curso, a economia está destruída e as pessoas estão a morrer. Agora a Ucrânia tem o direito de se orgulhar da sua inclusão nos valores morais da Europa, e isto, como asseguram os líderes do país, em breve será seguido pelo bem-estar material - eles sabem disso desde experiência pessoal. Resta seguir meticulosamente os pontos listados de “A” a “F”, e o sucesso é inevitável. Em breve, fluxos de turistas ucranianos irão migrar para o Ocidente. Quanto à adesão à União Europeia, este é um objectivo estratégico e, portanto, muito distante. Além disso, eu realmente não queria...

O tema da integração europeia da Ucrânia é há muito tempo notícia de destaque nos meios de comunicação impressos e electrónicos. Com aprovação ou duras críticas, representantes de todas as forças políticas falam sobre a integração europeia.

Não é de admirar que para a maioria dos ucranianos esta questão pareça puramente política - as pessoas não compreendem como as suas vidas mudarão se o Acordo de Associação entre a Ucrânia e a UE for assinado.

A integração europeia real, e não declarativa, diz respeito, obviamente, ao desenvolvimento interno do Estado e à melhoria da vida de cada cidadão individual. Estas incluem mudanças positivas na economia, a plena conformidade da legislação nacional com as normas europeias e a melhoria da qualidade dos produtos, do estado das estradas e do nível dos serviços médicos. O Acordo de Associação prevê reformas importantes neste sentido. De acordo com as disposições do documento, a UE apoiará a Ucrânia na implementação de normas em mais de 30 domínios: nos domínios da energia, da ecologia, das parcerias público-privadas, da indústria dos transportes, da educação, da ciência, da política de juventude, da defesa do consumidor. , indústria, pequenas empresas de desenvolvimento e médias empresas, bem como na cultura, esportes e afins.

Vamos tentar responder às perguntas: que benefícios reais a adesão a uma associação na UE nos promete? O que este acordo mudará para a Ucrânia como um todo e para cada cidadão individualmente?

Mais produtos a preços mais baixos

Uma parte integrante do Acordo de Associação é o Regulamento relativo à criação de uma zona de comércio livre (ACL) entre a UE e a Ucrânia. Prevê a abertura mútua dos mercados, bem como a abordagem regulamentar da Ucrânia à União Europeia. Não é segredo que a economia mundial atravessa actualmente tempos difíceis, mas mesmo nestas condições, o ACL proporcionará benefícios bastante tangíveis tanto para as empresas ucranianas como para os cidadãos comuns.

Em particular, para os consumidores, o comércio livre com a UE significará:

Preços reduzidos das mercadorias em resultado do acesso a uma vasta gama e, consequentemente, maior concorrência entre fabricantes e vendedores. Assim, espera-se que após a criação do TLC, os preços dos automóveis e Eletrodomésticos(em pelo menos 10%), medicamentos (em 5-10%), produtos alimentares (incluindo para crianças) - em 3-5%. O Diretor Executivo da International Blazer Foundation, Oleg Ustenko, observa que a redução dos preços das mercadorias ocorrerá devido à zeragem dos direitos de importação.
Produtos seguros no mercado interno, o que será resultado mudanças qualitativas Legislação e normas regulamentares ucranianas.
Novos empregos criados como resultado da melhoria do clima de investimento na Ucrânia, criando simultaneamente um ambiente regulamentar favorável que cumpre as normas e regulamentos da UE.
Aumento do nível de proteção social, uma vez que o texto do acordo contém disposições sobre normas de segurança e de trabalho, seguro Social, requisitos ambientais e assim por diante.

Entre as vantagens para as empresas ucranianas:

Acesso isento de impostos para a maioria dos produtos ucranianos ao maior mercado do mundo, o que criará maiores oportunidades de exportação.
Melhorar o acesso aos mercados de países terceiros através da harmonização da legislação ucraniana com a legislação da UE e, consequentemente, da transição para normas internacionalmente reconhecidas.
Melhor protecção legislativa dos direitos de propriedade intelectual e aplicação prática de novas normas, que trarão rendimentos elevados aos inventores e às pessoas de profissões criativas.
Melhoria do investimento interno e do clima de negócios.

A entrada em vigor dos Regulamentos da ZLC dará vantagens óbvias e o estado. Isto inclui o aumento da eficiência da gestão das finanças públicas e oportunidades adicionais para completar as reformas socioeconómicas que já começaram.

É claro que, no curto prazo, são possíveis certas perdas, associadas, em particular, a custos administrativos ou à reorientação da produção para padrões mais elevados. Mas, no final, o consumidor sairá beneficiado com isso, estou convencido Diretor-executivo Fundação Internacional Blazer Oleg Ustenko. Segundo o especialista, a longo prazo, a Ucrânia terá a oportunidade de implementar mudanças institucionais no estado que ajudarão a melhorar o clima de investimento e, assim, contribuir para o desenvolvimento do país.

Outra preocupação é que o influxo de produtos europeus mais baratos possa excluir os produtos nacionais. Compreendendo estes riscos, os deputados populares do Partido das Regiões já propuseram um projeto de lei segundo o qual o governo poderá emitir garantias estatais para empréstimos contraídos por empresas (até agora apenas as empresas estatais tinham esta oportunidade). Como disse o deputado do Partido das Regiões, Anatoly Kinakh, o projecto de lei prevê que as empresas nacionais de qualquer forma de propriedade poderão modernizar a produção e competir com as empresas europeias.

“Na UE, como sabem, os requisitos de qualidade são elevados. Muitas das nossas empresas não podem orgulhar-se de possuir padrões de qualidade europeus. Se o projeto for aprovado, eles terão a oportunidade de participar de concursos para empréstimos garantidos pelo governo. Com este dinheiro poderão modernizar a produção para competir com os europeus e não perder os seus clientes”, observou.

Produtos de maior qualidade

A implementação do Acordo de Associação entre a UE e a Ucrânia melhoraria significativamente a situação em matéria de defesa do consumidor. Será possível resolver rapidamente problemas como preços pouco transparentes, presença de mercadorias perigosas no mercado e controle de qualidade insatisfatório dos produtos.

Atualmente, a União Europeia tem uma série de princípios especiais no domínio da proteção do consumidor:

O consumidor pode comprar o que quiser e onde quiser.
Se o produto não for de boa qualidade, o consumidor o devolve.
Padrões altos segurança em relação aos alimentos e outros produtos de consumo.
Todos têm o direito de saber o que comem.
Os contratos com os consumidores devem ser justos.
Às vezes, os consumidores podem mudar de ideia.
Fornecer ao consumidor uma análise comparativa de preços.
O consumidor não deve ser induzido em erro.
Garantir a segurança durante as viagens de férias.
Reparação eficaz para disputas internacionais.

Isto significa que, com a introdução destes princípios na Ucrânia, pode ser assegurado que informação detalhada sobre produtos em relação aos riscos à saúde e à segurança. Além disso, a Ucrânia terá de desenvolver um sistema que informe rapidamente o público e retire produtos ou mercadorias da venda de qualidade duvidosa, bem como rastrear sua origem. Será proibida a venda de produtos perigosos à vida e à saúde. Será dada especial atenção à qualidade dos produtos para crianças.

Em preparação para a assinatura do Acordo de Associação, a Ucrânia já recebeu:

Novo Código de Processo Penal (que prevê inovações como a prisão domiciliária ou a libertação de um suspeito sob fiança com uma pulseira especial que lhe permite rastrear o seu paradeiro).
Mudanças no Código Penal quanto à punição de funcionários corruptos - eles não poderão transferir bens a parentes para evitar punições.
Expandir os direitos dos prisioneiros (a capacidade de usar celulares E assim por diante).
Forneceu garantias legislativas para a implementação de decisões judiciais (as autoridades não poderão mais bloquear pagamentos manualmente).

Mas 1º de setembro de 2017 é uma data bastante simbólica. O facto é que a maior parte das disposições do tratado já estavam em vigor anteriormente, ainda que de forma temporária. A parte política do documento começou a funcionar em 1º de setembro de 2014. Em 1º de janeiro de 2016, também entrou em vigor a parte econômica, que prevê a criação de uma zona de livre comércio entre a Ucrânia e a UE. No entanto, a ratificação total pelos estados membros da UE teve de esperar até 2016.

Fevereiro de 2014
Reuters

O facto é que tais documentos devem receber a aprovação de todos os países membros da UE. E em 2015, num referendo nos Países Baixos, a maioria dos residentes do país opôs-se à associação da Ucrânia à UE. E embora o plebiscito não tenha sido vinculativo, mas apenas consultivo, a União Europeia iniciou um diálogo com a liderança política do país, que terminou em 30 de maio de 2017 com a ratificação do Acordo de Associação entre a Ucrânia e a UE pelo Parlamento Holandês.

Em troca da sua adesão ao acordo, os Países Baixos exigiram que a UE aceitasse “a posição especial deste país”. A União Europeia garantiu a Haia que o acordo de associação não daria à Ucrânia o direito de reivindicar a adesão automática à União Europeia no futuro, que Kiev não seria capaz de receber financiamento dos fundos estruturais da UE e não se tornaria um participante na defesa da UE programas.

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Quase a partir de 1º de setembro de 2017, pouca coisa mudará para os ucranianos comuns, dizem os especialistas. Ainda não é válido força total as disposições do tratado relacionadas com a cooperação nas áreas de defesa, prevenção de conflitos, tributação, finanças, migração, controlo de fronteiras e luta contra o terrorismo. A partir de 1º de setembro terá início a implementação gradual destas disposições. As autoridades em Bruxelas e Kiev ainda permanecem em silêncio sobre como exatamente isso irá acontecer.

Serão principalmente afectados pela transferência do estatuto das actuais disposições do acordo de temporárias para permanentes. O facto é que a partir do momento em que o documento sobre a associação europeia entrar em pleno vigor, Bruxelas poderá fixar prazos específicos e juridicamente vinculativos para a implementação de todas as reformas previstas neste acordo. Referindo-se ao facto de ainda não ter entrado em pleno vigor, o que significa que é possível adiar a implementação das reformas, como fizeram antes as autoridades ucranianas, nota a BBC, não funcionará mais.

Finalmente, o que acontecerá nas relações entre a Ucrânia e a UE no dia 1 de Setembro é importante de um ponto de vista simbólico - pelo menos é o que pensam em Kiev.

“O Acordo de Associação e “isenção de visto” (um acordo sobre a entrada sem visto de ucranianos de países da UE que entrou em vigor no início de junho de 2017. - TR) é a prova convincente da nossa ruptura final (de facto e de jure) com o império. Com aquele que Ronald Reagan chamou de império do mal”, disse o presidente ucraniano Petro Poroshenko no desfile em homenagem ao Dia da Independência da Ucrânia, em 24 de agosto de 2017.

Escolha ideológica

“O Acordo de Associação entre a Ucrânia e a UE é um pacote de 486 artigos, 311 dos quais regulam o comércio e questões relacionadas com o comércio”, explicou à RT o conteúdo do documento, Evsey Vasiliev, Diretor Geral Adjunto do Gabinete de Comunicações Estratégicas. - Essencialmente, estamos a falar de uma zona de comércio livre alargada que a UE, para além da Ucrânia, tem com trinta outros países do mundo, incluindo países da América Latina, norte da África, o Médio Oriente, bem como com a Albânia, o Kosovo, a África do Sul e a Coreia do Sul."

É claro que cada acordo específico é diferente dos outros, observa o especialista, mas no caso da Ucrânia, “inicialmente, o acordo comercial, por instigação do Ocidente, foi apresentado pela liderança ucraniana quase como uma “etapa anterior à A adesão da Ucrânia à UE.”

“Embora não exista uma estratégia (para aderir à UE. - TR) na verdade não existia”, diz Vasiliev. Um exemplo ilustrativo é a Turquia, que celebrou um acordo de associação com a antecessora da UE, a Comunidade Económica Europeia, em 1963, mas nunca aderiu à UE.

Na véspera, o chefe da Comissão Europeia, Jean-Claude Juncker, confirmou que a Ucrânia está muito longe de ser membro de pleno direito da UE. “Vi que o meu amigo Poroshenko disse há poucos dias que a Ucrânia é a União Europeia, é a NATO”, comentou Juncker sobre o recente discurso do presidente ucraniano, no qual anunciou o desejo do seu país de se tornar parte das duas organizações internacionais acima mencionadas. “No momento não é nem um nem outro. Todos deveriam saber disso! - disse o Presidente da Comissão Europeia.

“De acordo com o plano dos ideólogos ucranianos, “a maior conquista da Ucrânia depois do Euromaidan” na forma de uma isenção de visto de três meses sem direito ao trabalho, um mercado europeu supostamente comum e a abolição de impostos sobre produtos europeus, incluindo “produtos usados”, deveria anular todos os erros e erros de cálculo das autoridades de Kiev, que levaram a conflitos civis, crimes de guerra, vítimas e trezentas mil vidas destruídas de veteranos da ATO e, como consequência, a uma crise económica crise e o crescimento da corrupção numa escala inimaginável”, afirma Evsey Vasiliev.

"Na verdade estamos falando sobre sobre as especulações políticas banais da nova elite “pós-Maidan” sobre as esperanças do povo ucraniano e a sua fé em vida melhor, que não estavam destinados a se tornar realidade. Mais cedo ou mais tarde a consciência disso chegará, mas será tarde demais”, acredita o cientista político.

Resultados decepcionantes

Se avaliarmos os primeiros resultados do acordo de associação europeu (uma vez que a maior parte do acordo está em vigor há vários anos), eles não parecem demasiado optimistas. Na esfera económica, com a criação de uma zona de comércio livre entre a Ucrânia e a UE em 2016, as exportações ucranianas para os países da UE aumentaram apenas 3% e o volume de negócios do comércio mútuo 6%. No entanto, durante o mesmo período, de acordo com o Serviço Estatal de Estatística da Ucrânia, as exportações para a Rússia diminuíram 25,6% em comparação com o ano anterior.

A principal razão A queda nas exportações para a Rússia e o declínio geral no volume de negócios comercial é precisamente o acordo de associação com a UE. O facto é que com a criação da zona de comércio livre Ucrânia-UE, Moscovo foi forçado a travar o acordo sobre a zona de comércio livre entre a Ucrânia e a Rússia que estava em vigor desde 2015, e além de estender à Ucrânia o efeito da Contra-sanções russas que estavam anteriormente em vigor em relação aos países da UE.

Como observou Irina Klimenko, conselheira-chefe do Instituto de Estudos Estratégicos “Nova Ucrânia”, na estação de rádio de Kiev “Voz da Capital”, a parte económica do acordo sobre a associação europeia não poderia compensar os problemas criados pelo mesmo documento nas relações comerciais com a Rússia.

“São valores incomparáveis, porque em volumes muito maiores houve uma redução do comércio com a Federação Russa do que o seu aumento com a UE. Em alguns anos, tivemos até 40% do volume de negócios do comércio exterior com a Rússia e com a União Europeia - até um máximo de 30%”, observou Klimenko.

“Além disso, a Ucrânia tinha comércio específico com a Rússia, uma vez que algumas empresas se concentravam exclusivamente nos mercados russos. Portanto, para algumas empresas a perda Importações russas“Este é um problema muito grande”, acredita o especialista ucraniano.

“Os laços comerciais com a Rússia que foram construídos ao longo de décadas, proporcionando à Ucrânia exportações sem recursos e aumentando o volume de negócios, foram perdidos para sempre. E a União Europeia não precisa dos setores de alta tecnologia da economia ucraniana, o que os europeus dizem quase abertamente”, observa Evsey Vasiliev, sobre as consequências das partes já existentes do Acordo de Associação Europeia.

“É improvável que as quotas atribuídas por Bruxelas para a exportação de bens e serviços ucranianos, pelas quais os produtores ucranianos aguardavam, sejam capazes de cobrir as perdas financeiras da economia decorrentes do encerramento de grandes instalações de produção”, observa o especialista. “Os países da União Europeia protegem o mercado interno e não estão ansiosos por aumentar a concorrência com as empresas ucranianas”, explicou à RT o diretor de uma grande empresa agroindustrial ucraniana, que preferiu manter o anonimato.

“Como as cotas alocadas para aumentar a balança comercial, via de regra, terminam anualmente em 1º de junho, não se fala em desenvolver o comércio”, observou o cientista político Alexander Asafov à RT.

A dimensão das preferências comerciais revelou-se menor do que o esperado pelos produtores. Por exemplo, sem impostos, a Ucrânia foi autorizada a fornecer adicionalmente apenas 3 mil toneladas de mel, 500 toneladas de vinho, 650 mil toneladas de milho, farinha de milho e grânulos, 7,8 mil toneladas de sêmolas e farinha de cevada, 4 mil toneladas de aveia, 350 mil toneladas de cevada, farinha de cevada e grânulos. De acordo com estimativas do Ministério da Política Agrária e Alimentação da Ucrânia, esta medida permitirá aos exportadores ucranianos ganhar adicionalmente cerca de 200 milhões de dólares.

“Em busca de dividendos políticos, os políticos de Kiev não tiveram tempo para realizar uma análise detalhada das disposições do documento, para não mencionar as negociações, como resultado das quais o projecto de acordo foi aprovado pelo lado ucraniano praticamente na forma originalmente proposta por Bruxelas”, observa Evsey Vasiliev.

Como resultado, a Ucrânia não recebeu nada da UE. Ao contrário, por exemplo, da Polónia, que, embora ainda fosse apenas um candidato à adesão à UE, conduziu longas negociações sobre cada ponto do acordo entre 1990 e 2003. Graças a isto, explicou o especialista, a Polónia não só recebeu 5,7 mil milhões de euros em assistência de Bruxelas “para se preparar para a adesão”, mas também mais de 100 mil milhões de euros nos próximos dez anos de adesão à UE, atribuídos a programas para melhorar o padrão de vida e competitividade da economia nacional. E continua a receber enormes injeções de dinheiro europeu até hoje.

O fim da Independência

“Talvez o principal resultado deste acordo seja que, devido à crise política e económica, os ucranianos comuns não poderão experimentar os benefícios da integração europeia, mas não poderão mais viver como antes”, observou Evsey Vasiliev. Segundo ele, o resultado político da plena entrada em vigor do acordo de associação com a UE será uma maior dessoveranização da Ucrânia.

Assim, de acordo com a parte política do acordo entre a Ucrânia e a UE, o Ministério dos Negócios Estrangeiros ucraniano terá doravante de coordenar as suas ações com o departamento de política externa da UE. Além disso, o acordo prevê a criação de um órgão de governo supranacional - o Conselho de Associação, que será presidido por um representante da Ucrânia e um funcionário de Bruxelas.

“As sucursais de empresas estrangeiras no território da Ucrânia, ao contrário das empresas locais, receberão apoio jurídico internacional garantido, e quaisquer litígios económicos nos tribunais da UE serão automaticamente resolvidos a favor dos europeus, o que, entre outras coisas, estabelece firmemente a prioridade da Europa. lei sobre a legislação ucraniana”, afirma Vasiliev.

“Neste contexto, toda a conversa de que a Ucrânia está a travar uma luta difícil pela sua liberdade e independência parece, no mínimo, estranha. De que tipo de independência podemos falar se Kiev delegar voluntariamente parte da sua soberania estatal à União Europeia? Ao mesmo tempo, a liderança de Kiev não terá nem um mecanismo institucional nem legal para influenciar as decisões que serão tomadas em Bruxelas”, observa o cientista político.

Alterando pontos de referência

“A Associação Europeia já não é o objectivo de qualquer ucraniano elite política, nem o estado ucraniano. Agora, o objetivo do Estado ucraniano, prometido por Poroshenko e consagrado a nível legislativo, é aderir à NATO”, disse Alexander Asafov à RT.

Na sua opinião, a mudança nas orientações da liderança ucraniana e a transição gradual da retórica pró-UE para a retórica pró-OTAN explica-se, por um lado, pela insatisfação dos ucranianos com o que receberam do Acordo de Associação Europeu, e por outro, pela relutância dos europeus em integrar ainda mais a Ucrânia na UE. Além de Jean-Claude Juncker, que desafiou o estatuto europeu deste país, as perspectivas de integração europeia da Ucrânia foram recentemente questionadas pelo primeiro presidente polaco, Lech Walesa.

“A Europa não é capaz de absorver um país assim”, enfatizou o político polaco em entrevista à publicação ucraniana Segodnya.

Além disso, representantes de organizações de saúde europeias manifestam preocupação com a possibilidade de propagação da tuberculose a partir da Ucrânia devido ao regime de isenção de vistos com este país.

“Vemos que na Europa existe um certo receio de que tentem de alguma forma empurrar a Ucrânia para lá e os europeus estão seguros de que isso nunca acontecerá”, observa Alexander Asafov.

"Os europeus estão concentrados em resolver próprios problemas, nestas condições, a assistência financeira à economia ucraniana torna-se cada vez mais onerosa e a necessidade de apoiar o regime de Kiev é cada vez menos óbvia”, afirma Evsey Vasiliev.

Nestas condições, segundo os especialistas, a Ucrânia prefere agora concentrar-se nos Estados Unidos e não na UE. “A Ucrânia, seguindo a Polónia, está completamente na tendência pró-americana. Ela já não considera a Europa um aliado de pleno direito, embora afirme que 144 reformas, como observou recentemente Poroshenko, foram realizadas para aderir à União Europeia, sublinha Alexander Asafov. “Mas a União Europeia não quer a adesão da Ucrânia, por isso Kiev opta pela lealdade máxima a Washington.”

O advogado Ilya Remeslo examina detalhadamente as consequências económicas e legislativas da assinatura de um acordo de associação entre a Ucrânia e a UE.

Depois de o Presidente da Ucrânia Petro Poroshenko ter assinado a parte económica do Acordo de Associação entre a Ucrânia e a União Europeia em 27 de junho de 2014, será útil analisar detalhadamente os componentes do preço que o povo ucraniano terá de pagar “ entrar na Europa.”

A Ucrânia receberá a adesão ou a abolição dos vistos da UE?

Contrariamente à posição transmitida pelo Presidente ucraniano Poroshenko, o acordo não contém apenas obrigações, mas mesmo possibilidades teóricas para admitir a Ucrânia na UE.

A Ucrânia compromete-se a submeter-se a uma reestruturação radical (que será discutida abaixo) sem quaisquer obrigações recíprocas - ao contrário dos países da Europa de Leste anteriormente admitidos na UE.

Escravidão "associada"
O acordo não contém termos claros sobre a abolição dos vistos. O artigo 19.º do Acordo apenas garante uma simplificação do procedimento de emissão dos mesmos, sem quaisquer especificidades. O cancelamento de vistos só é possível “num momento apropriado, depois de terem sido criadas condições para a circulação bem controlada e segura de pessoas”. Até que ponto tal formulação pode garantir alguma coisa?
Note-se que o acordo evita uma fixação clara das obrigações da UE e também contém referências abundantes a circunstâncias cuja ocorrência existe incerteza.

Por exemplo, o artigo 18.º, n.º 2, exige que a UE “considere a possibilidade de adoptar outras disposições mais favoráveis em áreas adicionais, em particular o acesso à formação profissional, de acordo com as leis, condições e procedimentos em vigor nos Estados-Membros e no UE, tendo em conta a situação do mercado de trabalho nos Estados-Membros e na UE" (artigo 18.º, n.º 2, do Acordo).

Ou, o parágrafo 4 do Artigo 29 do Acordo, que, em vez de condições claras e tangíveis para a abolição dos direitos de importação, diz: “5 anos após a entrada em vigor do presente Acordo, as Partes poderão, a pedido de qualquer Parte , realizar consultas com vista a considerar a possibilidade de acelerar e alargar o âmbito da abolição dos direitos de importação no comércio entre as Partes."

Aliás, de acordo com a legislação de qualquer país europeu, tais condições são reconhecidas como não vinculativas para as partes do acordo, ou seja, desprovidas de força jurídica.

Características jurídicas do “comércio livre” europeu

A introdução de uma zona de comércio livre pelo acordo significa a abertura mútua do mercado de bens com a UE, o que foi apresentado pelas autoridades ucranianas como o principal argumento a favor da assinatura do acordo.

Contudo, o mecanismo legal de abertura dos mercados anula esta vantagem.

O acordo é elaborado de tal forma que a Ucrânia é colocada numa posição deliberadamente desigual. Assim, o artigo 154.º confere à UE o direito de tomar decisões sobre a concessão de acesso ao mercado “com base numa avaliação da qualidade da legislação adoptada, bem como da sua aplicação prática, que é regularmente executado pelo Comité de Comércio." Obviamente, esta formulação vaga deixa margem ilimitada para interpretação e deixa todas as decisões ao critério da UE.

Outro risco para a Ucrânia é a proibição estabelecida pelo artigo 39.º de estabelecer quaisquer relações comerciais que contradigam o acordo com a UE. Como irá a UE interpretar esta situação posição geral, a proibição aplicar-se-á ao comércio com a Rússia ao abrigo do acordo existente entre a Rússia e a Ucrânia?

Atualmente, existe um acordo com a Ucrânia sobre uma zona de comércio livre na CEI, e as mercadorias são fornecidas aos países da União Aduaneira com isenção de impostos. Nos termos deste acordo, dentro da zona de comércio livre da CEI, as partes têm o direito de aumentar as taxas dos direitos aduaneiros para países que tenham celebrado acordos de comércio livre com outros estados, se isso levar a um aumento significativo nas importações através de um país incluído em ambas as zonas de livre comércio.

É óbvio que se a Ucrânia abrir o acesso isento de impostos aos produtos europeus, a Rússia será forçada a cancelar o regime isento de impostos com a Ucrânia para proteger o mercado interno.

Assim, em prol dos benefícios ilusórios da associação europeia, a Ucrânia deve abandonar os benefícios existentes sob a forma do mercado russo.

A transição da Ucrânia para os padrões de produtos europeus

Ao analisar as disposições do acordo, nota-se imediatamente que são atribuídos até 10 anos para a abertura mútua dos mercados. Qual a razão de um período tão longo?

Vinokurov: associação com a UE ameaça a Ucrânia com perdas multibilionárias
Isto explica-se pelo facto de, durante os primeiros 5 anos, a economia e a agricultura ucranianas serem obrigadas a mudar para as normas europeias que regulam os requisitos aplicáveis aos bens e aos métodos da sua produção.
O parágrafo 8 do Artigo 56 do Acordo afirma: “A Ucrânia implementará o conjunto de normas europeias (EN) como normas nacionais, incluindo normas europeias harmonizadas, cuja utilização deve ser feita de acordo com a legislação listada no Anexo III do presente Acordo. . Simultaneamente com essa implementação, a Ucrânia retirará as normas nacionais contraditórias, incluindo as aplicadas como normas interestatais na Ucrânia (GOST/GOST), adotadas antes de 1992."

A mudança de padrões significa a necessidade de mudanças globais nos métodos de produção, controle de qualidade e certificação. Para mudar para as normas da UE, é necessária uma ruptura e reestruturação quase completa da indústria e da agricultura na Ucrânia.

As empresas ucranianas que não dispõem de recursos para fazer a transição para novas normas estão condenadas à liquidação. E estas são quase todas pequenas e médias empresas.

Ao mesmo tempo, a transição para as normas da UE não significa de forma alguma uma melhoria na qualidade dos produtos. Assim, o acordo prevê a circulação de produtos geneticamente modificados em igualdade de condições com os convencionais. Devido à introdução de normas de controlo sanitário, os produtos cultivados nas pequenas explorações agrícolas dos ucranianos não serão considerados de qualidade adequada.

Empresas ucranianas enfrentam liquidação devido à falta de competitividade

O artigo 32.º do Acordo introduz uma proibição de subsídios à exportação de produtos agrícolas, o que afetará adicionalmente negativamente a competitividade dos produtos ucranianos. Ao mesmo tempo, os subsídios à exportação e os subsídios agrícolas são ativamente utilizados pela própria UE. Estas circunstâncias levantam dúvidas razoáveis sobre a competitividade dos produtos agrícolas ucranianos.

Nos termos do n.º 1 do artigo 270.º, a Ucrânia compromete-se a equalizar os preços internos da energia com os preços mundiais. Isto implicará custos adicionais para os consumidores comuns e para a indústria - um aumento no custo dos produtos, o que tornará quase impossível para os produtos ucranianos competirem no mercado europeu.

Como vemos, a UE, ao assinar um acordo com a Ucrânia, opera exclusivamente nas categorias de “comercialização” e “competitividade”. A UE não se preocupa com tudo o que está para além destes conceitos – a situação financeira dos cidadãos, o emprego, a justiça social.

Será que a maioria das empresas ucranianas não resistirá à concorrência? Tanto melhor para eles, deixem a “mão invisível do mercado” trabalhar. O facto de, como resultado, milhões de pessoas poderem ficar sem trabalho e sem meios de subsistência não preocupa de forma alguma a União Europeia.

Os países bálticos, que (sendo membros oficiais da UE) se depararam com a incapacidade da sua indústria para competir com os produtos europeus, já viram isso no seu próprio exemplo. Eventualmente Grande quantidade a população é forçada a envolver-se em trabalho não qualificado nos países desenvolvidos da UE.

Considerando que este nicho está ocupado, que tipo de trabalho fará a população ucraniana?

Renúncia à soberania legislativa

No entanto, o acordo entre a Ucrânia e a UE não se limita às questões económicas. Além disso, a Ucrânia assumiu responsabilidades pela implementação da legislação europeia.

A essência da implementação é a inclusão do direito europeu na legislação ucraniana. Parece bom, mas o que isso significa na prática?

No essencial, a Ucrânia está a perder a sua soberania legislativa e a adoptar todos os regulamentos da UE como leis.

O Ministério dos Negócios Estrangeiros da Ucrânia está a preparar um plano para a implementação do acordo de associação com a UE
Além disso, isto aplica-se não só às normas existentes da UE, mas também a quaisquer normas adotadas no futuro: “assim que um ato legislativo da UE novo ou alterado for acrescentado ao anexo relevante, a Ucrânia deve implementá-lo no seu sistema jurídico interno”.
O anexo do acordo contém várias centenas de directivas da UE sobre uma variedade de questões - da política aos transportes.

Estas incluem, por exemplo, a Directiva 2000/78/CE do Conselho, que garante direitos iguais no emprego a todos os cidadãos, sem discriminação “com base na religião ou crença, deficiência, idade ou orientação sexual”. Esta directiva tornou-se notória devido a casos em que as suas disposições foram utilizadas para oprimir a maioria heterossexual.

Ou a Directiva 2008/57/CE relativa à interoperabilidade dos sistemas ferroviários na Comunidade, segundo a qual a Ucrânia é obrigada a traduzir às suas próprias custas ferrovias ao padrão europeu.

Se a Ucrânia se recusar a implementar a lei, a UE recebe o direito de eliminar o acesso de produtos ucranianos aos mercados europeus.

A Ucrânia compromete-se também a ratificar a Convenção de Roma sobre o Tribunal Penal Internacional. Este é um tribunal que estará acima de todos os tribunais nacionais da Ucrânia. Ao abrigo do seu mandado, qualquer cidadão da Ucrânia pode ser preso e extraditado, sendo privado do direito de proteger os seus cidadãos.

Assim, a Ucrânia confere poderes legislativos aos burocratas da União Europeia, as directivas da UE tornam-se superiores à legislação nacional da Ucrânia. Há uma mudança na ordem constitucional da Ucrânia, incluindo o procedimento de adoção de leis, que, de acordo com a Constituição, é da competência exclusiva da Verkhovna Rada.

Papel. 2 colheres de sopa. 9 da Constituição da Ucrânia afirma que a conclusão tratados internacionais, contrariamente à Constituição da Ucrânia, só é possível após alterações adequadas à Constituição.

Nova Colônia da Europa

Resumindo, posso afirmar: o acordo entre a Ucrânia e a UE é de natureza unilateral e colonial.

A União Europeia, atolada em dívidas, desemprego e outros problemas econômicos, era necessário um doador. Do lado da UE, o objectivo do Acordo é óbvio: obter acesso irrestrito de produtos europeus aos mercados ucranianos - sem quaisquer custos ou condições preliminares.

Quanto aos objectivos das autoridades ucranianas, também são óbvios: servir os interesses dos mestres de marionetas ocidentais e da oligarquia ucraniana através da exploração impiedosa do povo.

Este é o preço que o povo ucraniano terá de pagar para “entrar na Europa”.

Kyiv, 1º de setembro – RIA Novosti. O Acordo de Associação entre a Ucrânia e a União Europeia entra em pleno vigor na sexta-feira, abrindo caminho à implementação de disposições sobre cooperação nas áreas da defesa, prevenção de conflitos, fiscalidade, finanças públicas, luta contra o terrorismo, migração e controlo de fronteiras.

A este respeito, as autoridades ucranianas já prometeram novo palco reformas e, no futuro, a adesão do país à União Europeia e à NATO. Especialistas ouvidos pela RIA Novosti, por sua vez, consideram a entrada em vigor da associação apenas um procedimento formal. Expressaram dúvidas sobre a produtividade das reformas e as perspectivas de integração nas estruturas euro-atlânticas. Além disso, os especialistas acreditam que o acordo transforma a economia ucraniana num apêndice de matérias-primas e é um “ato de rendição”.

A Ucrânia assinou um acordo de associação e zona de comércio livre com a União Europeia em junho de 2014, simultaneamente com a Moldávia e a Geórgia. No mesmo ano, a parte política dos acordos entrou em vigor parcialmente de forma preliminar. Em 1º de janeiro de 2016, quase todas as disposições relativas à criação de uma zona de livre comércio entraram em vigor.

Em Maio, o Parlamento Holandês foi o último órgãos legislativos Os países da UE ratificaram o Acordo de Associação, o que permitiu lançar o acordo na íntegra.

Ao mesmo tempo, o Presidente da Comissão Europeia, Jean-Claude Juncker, lembrou a Kiev que a Ucrânia não tem actualmente qualquer relação com a União Europeia ou com a NATO, e todos deveriam perceber isso.

Nova etapa de reformas

O presidente ucraniano, Petro Poroshenko, comparou a entrada em vigor do acordo de associação com a União Europeia com uma “ampla autoestrada euro-atlântica” que levará o país à adesão à União Europeia e à NATO. O líder ucraniano também prometeu uma nova etapa de reformas, que, segundo ele, exigirá esforço máximo e unir todos os ramos do governo, das empresas e da sociedade civil em prol da “construção de um futuro europeu melhor para o povo ucraniano”.

“Os nossos esforços conjuntos levarão a Ucrânia a tornar-se membro da UE. Isto acontecerá porque acreditamos nisso, em primeiro lugar”, disse Poroshenko na véspera da entrada em vigor do acordo.

Segundo ele, a prova do sucesso da política das autoridades é a conclusão da ratificação do acordo de associação com a UE, bem como a obtenção de um regime de isenção de vistos com a União Europeia.

“No dia primeiro de setembro teremos férias não só porque as crianças vão à escola. No dia primeiro de setembro entra em vigor um documento político fundamental para o nosso estado - o acordo de associação com a União Europeia. enfrentamos tarefas que estão claramente definidas no acordo de associação – o que e quando precisamos de fazer”, disse o presidente.

Entretanto, o Presidente da Comissão Europeia (CE), Juncker, disse que a Ucrânia actualmente não tem qualquer relação com a União Europeia ou com a NATO, e todos deveriam perceber isso. Em Kyiv, ficaram indignados com estas palavras. O representante da Ucrânia junto da União Europeia, Nikolai Tochitsky, contactou a CE para esclarecimentos. Como enfatizou Tochitsky, Poroshenko não disse que a Ucrânia já faz parte da UE e da OTAN. Na sua opinião, as palavras de Juncker foram amplamente utilizadas nos meios de comunicação “com o objetivo de desacreditar a Ucrânia e o nosso rumo de integração europeia”.

Procedimento formal

Eles eram modestos. A UE deu à Ucrânia uma “pitada” de preferênciasA Ucrânia não é particularmente bem-vinda no mercado europeu. Isto foi claramente demonstrado pelo acordo com a UE sobre preferências comerciais adicionais. Para Kiev acrescentaram um pouco mais para mostrar que as “portas” não estão fechadas. Os políticos estão felizes, mas não se fala de economia.

“Ainda estamos a falar do Plano Marshall (o plano de assistência da UE à Ucrânia que está a ser desenvolvido pela Lituânia, que visa apoiar reformas no valor de pelo menos cinco mil milhões de euros por ano. - Nota do editor Este é um plano que foi discutido em). a associação inicial Portanto, no final, a associação não conduziu a quaisquer mudanças significativas, pelo contrário, na verdade transforma a economia ucraniana num apêndice de matérias-primas e é um acto de capitulação. Talvez algum dia sejam alcançadas algumas mudanças positivas. no futuro, não”, enfatizou Bortnik.

Por sua vez, o diretor do Centro Ucraniano estudos políticos e conflitualidade, Mikhail Pogrebinsky expressou a opinião de que as declarações sobre a intensificação das reformas são antes propaganda e não há perspectivas de Kiev aderir às estruturas euro-atlânticas.

“O facto é que a Ucrânia não tem perspectivas de adesão à União Europeia, nem a curto nem a médio prazo. No entanto, isso não impede e não impedirá o nosso presidente de nos dizer que já temos um pé na União Europeia e dois. pés na OTAN. Ele não se importa com isso, vamos conversar, não há dúvida sobre isso”, disse Pogrebinsky à RIA Novosti.

Analista ucraniano: houve negociação sobre as preferências da UE para a UcrâniaAs preferências comerciais unilaterais da UE para a Ucrânia não são significativas para a sua economia, embora muito pouco tenha sido feito para uma verdadeira integração europeia. Esta opinião foi expressa na rádio Sputnik pelo analista ucraniano Alexander Okhrimenko.

Além disso, o cientista político chamou a atenção para o facto de a assinatura da associação não significar um passo no sentido da adesão à União Europeia.

“Tudo está claramente afirmado e não há razão para assumir algo diferente, mas a propaganda funcionará. As reformas que foram anunciadas sob a influência do FMI são mais provavelmente de relações públicas do que reais, porque as reformas sociais não podem ser realizadas se isso acontecer. as reformas económicas não foram realizadas. As reformas sociais custam sempre dinheiro. É claro que nada realmente aconteceu na economia, nem no sector financeiro nem no sector industrial”, enfatizou Pogrebinsky.